Page 252 - 金融消費者保護法與評議案例解析

246 附 錄

附錄九

公平交易委員會對於金融業經營行為之規範說明

一、背景說明
金融業係屬資金中介機構，其交易相對人包括公司行號及不特定大眾，尤以借
貸業務之經營對事業信用之授受、資金之取得、市場競爭能力之強弱以及整體
產業經濟之發展，具關鍵性影響，倘金融業者均能秉持資訊透明、公平、合理
之理念，從事各項經營行為與交易活動，將能消弭交易糾紛於無形，而有益於
整體金融市場之發展。惟金融業者倘憑恃其優勢地位或利用資訊不對稱之特
性，促使交易相對人為錯誤之決定或迫使交易相對人進行交易，從事限制競爭
或不公平競爭行為，例如聯合議定存放款利率或相關手續費等商品價格或服務
報酬、隱匿申請信用卡或特定貸款專案之條件、未揭露重大交易資訊、不當限
制房屋貸款借款人提前清償、不當行使債權保全措施、未明確限定保證人或連
帶保證人之責任範圍、行銷與商品 (或服務) 結合之消費性貸款業務時未充分揭
露貸款本質等，均具有限制競爭或不公平競爭本質，除將侵害以品質、價格、
服務等效能競爭本質為中心之公平競爭，或具有商業競爭倫理非難性外，亦將
危害相關金融市場之正常發展。鑑於公平交易法之立法目的係維護交易秩序與
消費者利益，確保公平競爭，促進經濟安定與繁榮，同時冀期金融業者均能瞭
解公平交易法相關規範，本會爰於現行法令架構下，彙整修正本規範說明，俾
使相關業者知所行止，同時作為本會今後處理相關案件之參考。

二、名詞定義
本規範說明所稱「金融業」，指金融機構合併法第四條之金融機構、金融控股
公司法第四條之金融控股公司。即包含金融控股公司、銀行、信用合作社、農
會信用部、漁會信用部、票券公司、金融公司、信用卡業務機構、中華郵政股
份有限公司、證券及期貨業、保險業及信託業等業者。

三、金融業者結合之規範
公平交易法第六條第一項規定：「本法所稱結合，謂事業有左列情形之一者而
言：1. 與他事業合併者；2. 持有或取得他事業之股份或出資額，達到他事業有
表決權股份或資本總額三分之一以上者；3. 受讓或承租他事業全部或主要部分
之營業或財產者；4. 與他事業經常共同經營或受他事業委託經營者；5. 直接或
間接控制他事業之業務經營或人事任免者。」同法第十一條第一項規定：「事