Page 51 - 經濟金融危機的防範與因應

第二章 美國經驗

一、第一美國銀行

「第一美國銀行」是當時的一 個重 要特例， 該 銀行 由 聯邦 政
府 於 1791 年發 給執 照， 採 政府和民間 合 股 的方 式 ， 營 業 執 照要 求
政府 持股 五 分之一，其 餘 股 份 由 民間 個人持 有。這家銀行 除 服 務
工 商 業外，也 擔 任 政府的 財 務代 理人 ， 收 受政府存款和 協 助政府
調 撥 資金，其發行的「銀行 券 」可以在 全 國 流通 。

這些「銀行
立
對
持 有大量的 由於擔 任 政府 案 財 政 收 入的 保管 銀行，因 券 」， 此 「第一美國銀行」 券 」，
州
銀行發行的「銀行
「第一美國銀行」 隨 時可以 請 求 發行銀行兌現。 換 言 之，「第一
美國銀行」 對 州 立 案 銀行 具 有控制力， 只 要 它 認 為 那 一家 州 立 案
銀行不 健全 ， 便 可以提示這家銀行發行的「銀行 券 」， 請 求 兌 換
實體貨幣。
儘 管 「第一美國銀行」帶來 很 多 益處 ，但 卻 遭 遇強 大的 反對
力量。 成立 當時，美國 只 有 3 家銀行，銀行業 尚 未 體 認 經濟的 重
要 性 ，「第一美國銀行」 被 視 為是第一 任 財 政 部長 漢 彌 爾 頓的 計

謀 ， 想 要 藉 此 將權 力 集 中在 聯邦 政府之 手 。 該 銀行受到 傑 佛遜 派
的
工
商
漢
屬
年
級
。
任強
信 共 和 黨 人 士 攻擊，其中 政府和北方的 很 多 人 為美國 業 階 南 方的 1800 農 場 業者，他 彌 爾 頓所 們 不
央
大的中
的 聯邦 黨 在 總 統 大 選 中 失 敗 ， 改由 傑 佛遜 主 政， 共 和 黨 人 不同 意
漢 彌 爾 頓 對 憲 法的 解 釋 ， 拒絕 將 「第一美國銀行」的 營 業 執 照 展
期，因 此 ， 該 銀行 只 得 關 門 。
「第一美國銀行」結 束 營 業後 5 年內， 州 立 案 銀行家 數由 88
家 劇 增 至 246 家，「銀行 券 」的發行 餘額 由 1811 年的 2 千 8 百萬 美
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