Page 48 - 經濟金融危機的防範與因應

經濟金融危機的防範與因應－各國經驗

管 制銀行業無法 達 成 金融 監理 目標 ( 即 ： 維護 經濟 穩 定 、金融
商 品安全及 金融體系效率 ) ，因 此 ， 達 成 金融 監理 目標 的方法必須
改 弦 更 張 ， 各 項目標應該 要分開 處理 ：
 經濟 穩 定 應 擺 在第一 優 先 位置 ，但不必 訂 定 繁 複 的法規去 達

成 ， 只 有 維 持 穩 定 的政 策 才能產生 穩 定 的經濟， 除此 之外 別
無 它 途 。

金融
商
確保
率」間 監理 求取 必須在「 衡點 。金融機 金融 構擔 品安全 儲蓄 」和「金融體系有效
任
平
者和投資者的中介，
它 們 取 得適合 投資者 偏 好 的資產，發行 符合 儲蓄 者 偏 好 的 負
債， 透過 風 險 分 散 策略 和 自 有資本的投資 運 用，金融機 構 有
能力 承擔 儲蓄 者和投資者都不 願意 承擔 的風 險 ， 並 藉 此獲
利。金融機 構 固然可以 讓 儲蓄 者和投資者在經濟事務上 獲 得
確定性 ，但不可能 讓 這 種 機制 具 有 百 分之 百 的 確定性 。 換 言

之，金融 管理 政 策著重於追求 金融體系 百 分之 百 的 安全並 不
切 實際。

肆、美國中央銀行制度的演進

如前所 述 ，在「 聯邦 準備體系」 成立 之前，美國曾經 成立過
兩 次中 央 銀行。 1791 年「第一美國銀行」 從聯邦 政府 取 得 20 年期
的特許 執 照時， 全 美國 只 有 3 家銀行； 1816 年「第二美國銀行」

經
數
特許 紊 亂 ， 技術 原 始， 管理 也不 已 專 業。 加 至 250 家，然而銀行業 仍 然
增
日
照發照
執
，銀行家
很

40