Page 58 - 公益信託的運用與發展

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｜第三章｜
公益目的的實現

依信託法第 69 條規定：「稱公益信託者，謂以慈善、文
化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的之信

託。」由此可知，公益信託係以設立目的上具有公共利益為核
心，因此「公共利益」的認定即為公益信託的主要內涵及特質所
在。但因公益信託受益人的形式與私益信託有所不同，且因受託
人對於多樣性的公益目的的實現亦欠缺相關專業，故有關公益目
的的實現，即有賴信託監察人與諮詢委員會，本章分別就受益

人、信託監察人與諮詢委員會為一說明。

第一節 受益人的資格與形式

所謂受益人，係指委託人欲使其享有信託利益之人或其權利
的繼受人而言。因受益人為享有信託利益的主體，故受益人應具

有權利能力；只要是自然人或法人，不論其是否為未成年人、受
監護宣告或輔助宣告之人、破產人甚至胎兒，均可成為受益人。
公益信託因具有公共性，因此其受益人並不特定，但可能有
具體的受益人，例如以慈善為目的的公益信託，接受救助的人即

屬具體；但公益信託也可能沒有具體的的受益人，例如以溼地的
維護為目的的公益信託。在沒有具體受益人的公益信託，應解釋
社會公眾 (the public) 才是公益信託的真正受益人。無論是否有
具體受益人，由於受益人並非特定，故受益人無法向受託人或信

託財產主張權利，須有賴信託監察人的設置及主管機關的監督，
以確保具體而不特定的受益人或一般社會大眾的權益。