Page 218 - 公益信託的運用與發展

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一、對信託財產運用方式的指示權

教育公益信託契約書約定信託財產的管理與運用方式，諮詢
委員會有權以書面指示受託人投資銀行存款、國內外基金及國外
連動式債券，此種方式是否違法？教育部答覆內容：依據教育公
益信託許可及監督辦法，對於信託財產的種類或投資比例並無限

制性規範，惟應基於安全可靠，及增加收益的原則下進行投資，
以確保信託目的及受益人權益 (100 年 11 月 9 日臺社 (四) 字第
1000196389 號函)。
上開函釋內容並未區分諮詢委員會得否對公益信託財產的運

用方式為指示與該指示內容是否合理，而僅就後者為釋疑。由於
諮詢委員會設置的主要目的是在使公益信託獲得圓滿的運作，即
有效實現其公益目的，故其職權通常是在提供專業意見、贊助對
象的選定及其他與受益內容相關意見的提供等。雖然管理財產是

由受託人為之，但是以目前的實務運作，受託人通常於契約中約
定，對於公益信託財產的管理方式是採特定用途信託，即有關信
託財產的運用、管理，完全依委託人的指示為之，而有關委託人
對於信託財產運用、管理的指示權，亦得委由第三人為之，故若

委託人欲將該指示權委由諮詢委員會決定，受託人即有依諮詢委
員會的意見為管理與運用。
至於公益信託契約中所約定有關信託財產的管理與運用方式
是否妥適，雖然在監督及許可辦法中有規定，目的事業主管機關

應為審查；但實際運作上，目的事業主管機關是否有此專業為審
查，或若其認為並非妥適，是否會因此而駁回受託人的申請，並
要求對該項目為修正，直至目的事業主管機關認為是可行為止，
均有所疑問。為解決這些問題，最根本的辦法乃是在信託法中，