Page 216 - 公益信託的運用與發展

204

第二節 諮詢委員的資格

實務上曾發生教育公益信託契約書規定：「本案為家族性公
益信託，諮詢委員僅限由委託人之直系卑親屬 (包括…) 擔
任…」，該規定是否符合公平性及普遍性原則？此問題涉及諮詢
委員的資格。依教育部見解，其認為前揭約定內容是否符合公平
性及普遍性原則，有待商榷。

由於諮詢委員的角色，乃是就公益目的的實現與運作，接受
受託人的諮詢，因其未涉及管理層面，故對於其資格的認定，似
乎只須具備相關的專長即可，至於是否與委託人有任何親屬關係

則可不問。但就日本的營運委員資格，有論者謂委託人或委託人
的關係人為營運委員時，可能強力主導委員會的決定，其公正性
1
會受到質疑，但此種情形最後還是由受託人為最後決定 。因此，
若約定全部的諮詢委員皆僅限由委託人的直系卑親屬擔任，亦可

能形成諮詢委員會控制所有的公益信託運作，易發生弊病。故建
議參考財團法人法草案第 38 條第 1、2 項規定，即「民間捐助之
財團法人董事相互間有配偶及三親等內親屬之關係者，不得超過
其總人數三分之一。董事五分之一以上應具與設立目的有關之專

長或工作經驗」；因此，委託人雖可約定諮詢委員會的委員得由
其直系卑親屬擔任，但其人數應有所限制，以避免該公益信託受
家族操控，影響公益信託的正常運作。
另參考勞動部於 2014 年 2 月 14 日所頒布的「勞動力發展業

務公益信託許可及監督辦法」，其中第 7 條第 2 項規定：「第五
條第一項第七款諮詢委員會成員相互間及與委託人間有配偶及三
親等內親屬關係者之人數，不得超過其總人數三分之一。」而第

1 新井誠、神田秀樹、木南敦編，信託法制之展望，日本評論社，2011 年，頁 433。