Page 188 - 公益信託的運用與發展
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我國信託法並無諮詢委員會設置的規定，惟中央目的事業主
管機關所訂定的公益信託許可及監督辦法中，對於受託人申請公
益信託的設立及受託人為許可時，於檢具的文件中包括「設有諮
詢委員會者，其職權、成員人數及成員履歷書、願任同意書」。
從文義上觀之，該諮詢委員會的設立應係屬任意機關，惟依法務
部所訂定的「法務公益信託許可及監督辦法」第 3 條的立法說
明，有關諮詢委員會的成員，或於設立信託行為 (契約、遺囑或
宣言) 中指定，或由受託人選任；由於諮詢委員會設置與否，成
員組織如何，對於公益信託能否實現信託目的，關係至為重大，
故雖非必設機關，惟卻為法務部審核是否許可該公益信託設立的
重要依據。由此可知，諮詢委員會的設立應係屬必要的，而子法
中訂定母法中所無的組織，顯有逾越母法授權之虞，故關於諮詢
委員會的規定，宜於信託法中明定之。
二、諮詢委員會於辦理公益勸募的角色
由上開說明可知，諮詢委員會的存在乃是為實現信託目的，
故對於委員的資格須對信託目的的實現具有相關的專長；惟對於
公益信託在為公益勸募時，該委員會仍僅就政策面為決定，至於
實施的細節，例如：申請公益勸募許可的流程所需的行政作業與
文書處理，以及勸募方式的運作等等，仍須藉由一般員工予以完
成。惟就我國現今的公益信託運作模式，諮詢委員會是否得聘用
具有薪資報酬的員工或是招募相關的志工，亦有疑問。蓋我國的
公益信託均無設置辦公室，所以若要聘僱員工，勢必其運作方式
會不同於以往；且諮詢委員會的角色亦有可能不再是「兼任」的
性質，為要管理員工即須具有「專職」的角色，方能對內部員工
或志工為指揮及發號施令，此種性質的變更勢必會影響諮詢委員
