Page 190 - 公益信託的運用與發展

178

種類依其公益性質而差異甚大，如醫療人員、看護人員、幼兒保
姆、教師等；另一類為行政人員，如募捐人員、財產維護運用人

員、公益商店銷售人員及一般職員等。這兩類人員中部分為不支
領報酬的義工。受託人通常為榮譽職，原則上並不給付報酬，但
對實際負責處理公益事務的幹部及職員，則給付薪水。此等專任

幹部、職員的人事費用及其他辦公費用，均由公益信託財產中支
付。
依據英國勸募法制在公益信託的經驗，公益信託資金的來
源，依各個信託而有不同，部分係特定人士的捐贈，而許多公益
信託則是要靠一般大眾募捐，所以募款的規定就相當詳細。許多

小型公益信託無足夠的人力或經驗擔任募捐工作，於是有專業募
捐人士產生。藉由與公益信託訂定的標準契約，規範勸募人員的
活動。募捐人員向大眾募捐的訴求應明確且謹慎，對於誤導的訴

求，而作為所聲稱的資金運作不同的公益目的，法院可判決命令
2
歸還捐款 。但是誠如英國「樂施會」所支持成立的國際募款專業
組織 Resource Alliance 專案主任 Neelam Makhijani，在 2005 年由
台灣花旗銀行所舉辦的專業募款訓練中表示，台灣似乎缺乏「專
業募款人員」(professional fundraiser) 的專業認同與環境。因

此，若是有更多的專業募款人員的培訓，就不會有所謂「募款掮
客」的產生，而衍生弊端。
另外，在尋求專業的募款人時，亦應考慮費用支出的合理性

與合法性，依公益勸募條例第 17 條規定：「勸募團體辦理勸募
活動之必要支出，得於下列範圍內，由勸募活動所得支應：一、
勸募活動所得在新臺幣一千萬元以下者，為百分之十五。二、勸

2 許獻彰，信託制度做為土地資源保育工具之研究，國立東華大學環境政策研究所，2001 年，頁
96。