Page 180 - 公益信託的運用與發展

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法人、公益性社團法人及財團法人。前開所規範的團體，其組織
的性質均係屬非營利組織，而其中財團法人乃係屬民間捐募型第

三部門組織，公益信託的本質亦與財團法人相似，這也是我國在
引進公益信託制度的目的，係在與財團法人同列為推展社會公共
福利的組織。

而所謂公益信託，依信託法第 69 條規定：「稱公益信託
者，謂以慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利
益為目的之信託。」公益信託的發展，在我國或日本，乃係與財
團法人併存，以發展社會公益事業，可知公益信託的本質，係符
合公益勸募條例所認定以促進社會公益為目的，且係將其財產用

於公益事業；因此，應將公益信託列入公益勸募條例所規範的主
體範圍。
惟公益勸募條例第 5 條第 1 項為何未將「公益信託」納入，

在立法說明或相關文獻中均未見討論，本書以為應是無意的疏
漏，但若是屬有意的疏漏，其主要原因應是公益信託並非屬法人
組織。蓋公益信託與財團法人雖皆係為從事公益目的而被設立，
但兩者的法律地位與財產主體並不相同。在法律地位方面，公益
信託是信託法上的制度，依信託法第 69 條及第 70 條規定設立，

乃委託人為實現公益目的而捐助一定的財產，該財產自信託成立
之時，即移轉為受託人所有，受託人依委託人的指示對信託財產
為管理或處分。故信託僅是一種法律關係，非權利主體，不具有

人格的要件。但財團法人則是以財產為成立基礎，依民法規定是
為法人的一種。至於在財產主體方面，公益信託的財產自信託成
立時即移轉為受託人所有，惟基於信託財產的獨立性，受託人死
亡或破產時，不得將信託財產列為其遺產或破產財團。而財團法
人為法律所擬制，與自然人有同一的人格，財團法本身即為財產