Page 178 - 公益信託的運用與發展

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｜第二章｜
從目的及性質論公益信託為公益勸募的適法性

第一節 公益勸募團體的資格

按公益勸募條例第 5 條第 1 項規定：「本條例所稱勸募團體
如下：一、公立學校。二、行政法人。三、公益性社團法人。
四、財團法人。」又同條例第 3 條規定：「除下列行為外，基於
公益目的，募集財物或接受捐贈之勸募行為及其管理，依本條例
之規定。但其他法律另有規定者，從其規定：一、從事政治活動

之團體或個人，基於募集政治活動經費之目的，募集財物或接受
捐贈之行為。二、宗教團體、寺廟、教堂或個人，基於募集宗教
活動經費之目的，募集財物或接受捐贈之行為。」

有關這兩條規定的解釋，實務上衍生出下列問題，即是否只
有第 5 條第 1 項規定的團體才能為公開勸募；或是只要是基於公
益目的，募集財物或接受捐贈的勸募行為及其管理，除係以政治
活動或宗教活動經費的目的外，均須受本條例的規範。若是將第
5 條第 1 項規定認為是指本條例所稱「勸募團體」的範圍，而非

指得為勸募活動的主體資格，則「公益信託」即有資格為公益勸
募，且不受本條例的規範。惟依本條例第 22 條第 1 項第 1 款及
第 2 款規定，若非屬第 5 條規定的勸募主體所發起的勸募，或是

勸募活動未經許可者，其應將勸募所得財物返還捐贈人，故可確
認該條例第 5 條第 1 項係在規範得為公益勸募的團體資格；因此
公益信託在該條例中並不具有得為公益勸募的資格。
公益勸募條例公布施行後，由於許多人並不瞭解或知悉該條
條例的施行及內容，或是對於該條例的規定內容有不同的解讀而