Page 173 - 公益信託的運用與發展

第七篇 公益信託為公益勸募的探討 161

一、申請及許可階段

公益勸募條例對於符合資格的勸募團體，就其勸募活動係採
「事前申請及許可制」，而非「事後報備制」，由主管機關把
關，故依該條例第 7 條第 1 項規定：「勸募團體基於公益目的募
集財物 (以下簡稱勸募活動)，應備具申請書及相關文件，向勸募

活動所在地之直轄市、縣 (市) 主管機關申請許可。但勸募活動
跨越直轄市或縣 (市) 者，應向中央主管機關申請許可。」而公
益勸募許可辦法則規範申請程序，要求勸募團體應於勸募活動開
始前 21 日，檢附相關文件申請勸募許可，主管機關應於受理申

請之日起 21 日內，以書面核復之 (第 2 條第 1 項、第 3 項)。有
關勸募團體進行勸募活動過程中必須向主管機關提送的法定文
件，可由內政部所架設的「公益勸募管理系統」網站下載取得。
勸募團體於勸募活動開始前，應檢附申請表、勸募活動計畫

書及勸募活動所得財物使用計畫書等文件申請勸募許可，至於主
管機關據以核駁的規定，僅公益勸募許可辦法第 7 條第 1 項第 5
款就辦理國際救援勸募活動者，必須檢視其是否具有執行能力或
經驗，此外係採負面表列方式呈現，區分為「應不予許可」事由

(參考公益勸募條例第 9 條) 及「得不予許可」事由 (參公益勸募
條例第 7 條)。惟關於「申請許可制」的實際運作情形，通常是主
管機關於接獲勸募團體的申請文件後，將先依使用計畫書的內
容，請相關部會表示意見，如無反對意見且未見不予許可事由
者，即予以許可。

相較於一般性勸募活動的申請及許可，就重大災害後發起募
款的程序，公益勸募許可辦法規劃有較具彈性的因應措施，包

後全國性勸募活動為例之法實證研究，政大法學評論，第 129 期，2012 年，頁 315、319、
331、341、346、353、357、364-365。