Page 170 - 公益信託的運用與發展

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財稅體系，經由稅制上的管理及稅捐上的減免；另一個系統則是
由社政體系所訂頒的規定，以規範各類型組織的募款活動。公益

勸募的法令規範最早是在 1943 年發布的「統一捐募運動辦
法」，其內容僅有十條條文，主要是針對民間及政府的勸募行為
做原則性規範。然而該辦法已不符合當今需求，在 1999 年 921

地震後，一連串的勸募活動引發國人對捐款數額、流向、運用與
徵信等問題的高度重視，因而有「公益勸募條例」的提出，並於
2006 年 5 月 17 日由總統公布實施，因應「公益勸募條例」的通
過，內政部也制頒「公益勸募條例施行細則」及「公益勸募許可
辦法」。

以下分別就公益勸募條例 (下稱本條例) 主要內容為一說明
2
：

（一）立法要旨

第 1 條開宗明義指出「為有效管理勸募行為，妥適運用社會
資源，以促進社會公益，保障捐款人權益」。

（二）勸募發起單位

本條例定位為「公益勸募」，勸募團體包括有公立學校、行
政法人、公益性社團法人及財團法人；但第 3 條明確排除了政治
與宗教活動，不在本條例的規範範圍內。其主要理由為政治及宗

教活動因性質特殊，其勸募方式與國情、民俗有關，且與一般為
公眾利益而發起的勸募活動有所不同，因此排除本條例的適用。
另外，在法案訂定的過程中，排除了政府得主動發起勸募活動，

2 陳文良，「公益勸募條例」立法推動歷程與觀察，國立師範大學社教月刊，第 133 卷，2006
年，頁 17-27。