Page 89 - 台資銀行問路中國指引

第三章 中國城市商業銀行之研究 83

鎮銀行的，原則上與中西部地區實行 1：1 掛。不過發起和設立
村鎮銀行模式也不可能成為當前城市商業銀行跨區域經營的主流模

式，村鎮銀行作為一級法人，有其獨立的董事會、監事會等，因而
即使城市商業銀行控股村鎮銀行，由於不是垂直的隸屬關係，城市

商業銀行的信貸政策的執行效率和執行效果都會受到影響。另外城
市商業銀行長期以來主要服務於城市經濟，對於農村的情況並不熟

悉，和在其他城市設立異地分行相比，其風險更大，效益更低，擴
張的邊際成本更高。因而當前城市商業銀行在沒有完成在其跨區域

的目標城市機構佈局的條件下，發起和設立村鎮銀行不可能成為其
跨地域經驗的主流模式，而只可能是個別地方的試驗性的嘗試。

其他的諸如整體收購城市信用社、接受國有商業銀行網點的模
式，有其特殊性，因而只是個案，不具備可複製性。

■ 關鍵因素

如上面已經提及的顧慮，村鎮銀行成功與否與所在地經濟金融

狀況和城市商業銀行給予的定位密切相關。因此城市商業銀行必須
有明確的規劃，精心選擇，審慎推進。設立村鎮銀行需要與當地政

府建立良好關係，但是又不能讓當地政府干預太深，同時又需要他
們提供相應的支援，這也是一門重要的工作與學問。同時，村鎮銀

行是獨立的法人，應設置科學的管理架構和模式，不能只是將城市
開展業務的經驗和模式移植到村鎮銀行，城市商業銀行應為所屬的

村鎮銀行培訓好的運營管理的人才，並培訓或招募熟悉農村經濟的
金融專業人才。