Page 965 - 中國金融法

第 10 章 涉外金融法 955

預將不利 於中國國際經濟貿易之整體發展。

中國國務 院 於 2006 年 11 月 11 日 頒布之 《 外資銀行管理條 例》 ( 自
年 12 月 11 日起施行 )，可謂中國金融業對外 開放 、不斷 發展過程中具
2006
美國)
有里程碑意義
設 立及監管方面之區別性規定，一方面
之外資銀行在 之一部重要法規，其 採用發 達國家 ( 例如 堅 持 中國銀行業之全 關於 不同形 態
面 開放 ，遵守國 民待遇原 則， 另 一方面 又 以國內金融 安 全、風險防範以及

保護存款人之 利 益為出發 點 ， 堅 持 國際通行之 審 慎 性監管 原 則。總結而
言， 《外資銀行管理條 例》 存在以 下立法 良善之處：
一、全面 開放 ：觀 諸 《 外資銀行管理條 例》 中關於外資銀行之 設 立、業務
範 圍 、監 督 管理等規定，其與規範國內銀行之 《 商業銀行法 》 等相關
規定， 基 本上 已 無重 大 區別，因此， 《 外資銀行管理條 例》 之 正 式實

施象徵 著中國銀行業全面 開放 之基本格局已然形成。
二、法人 導 向 ： 《 外資銀行管理條 例》 順 應國際 潮 流， 採取 絕 大 多 數 國家
待 「 外資銀行分行
積極
同之政
，對二者之業務範
圍
法人銀行 適用之 」 「 法人 導 向原 則 」 ，區別對 、 稅 收政 策 等，相應制定 」 與 「 外資
不
策 。易言之，外資銀行可 根 據其在中國之經 營 戰略 ， 按照 自願 原 則 選
擇 商業存在形 態 。而為 了 促 進 外資銀行全面發展，保護中國 公眾 存款
人之 利 益， 順 應國際銀行業發展 趨 勢 ， 《 外資銀行管理條 例》 鼓勵 外
國銀行 設 立或者 將 現有分行 轉 制為中國 註 冊 之法人銀行， 例如 ： 《 外
資銀行管理條 例》 規定， 「 外資法人銀行 」 可以經 營 各 類 客 戶 之外匯
和人 民 幣業務， 「 外資法人銀行 」 及其 下設 分行之 註 冊 資本和 營運 資
金與中資銀行保 持 一 致 ，外資銀行確定存款或者貸款 利率 及各種手 續

費率 、 交 存存款 準 備金、 計 提 呆 帳準 備金等， 按照統 一適用中、外資