Page 966 - 中國金融法

956

銀行之法律、法規執行。
三、 審 慎 監管： 《 外資銀行管理條 例》 及其實施 細 則 針 對 不 同之銀行形
態 ，確立 不 同之指 標 化 的 審 慎 性監管規則。 這 既是 「 法人 導 向原 則 」
在監管上之體現，亦是 基 於 不 同之外資銀行法律形 態 其本 身 之性質所

決 定。具體而言， 「 外資法人銀行 」 ( 即法人 型 外資銀行 ) 是在 東道 國
依法 設 立之具有法人資 格 之獨立法律主體， 若 依 照準 據法及 登記 註 冊
地為 標 準 ， 該 種銀行應屬於 東道 國國內法人，與 東道 國之內資銀行並
無 差 異 ， 故 對其監管及 審 慎 性 標 準 亦應當與內資銀行相同。 至 於 「 外

資銀行分行
型 外
母 行所在國實施，因此，
國對於分行
對其 母 行之監管亦由其 」 ( 即分行 型 外資銀行 ) 因其並 不 具有 東道 國法人資 格 ， 且
東道
資銀行之監管，無 論 在範 圍 、程度、著重 點 等各方面， 均 與法人 型 外
資銀行有所 不同。
然而， 《 外資銀行管理條 例》 並非 十 全 十 美 、無可 挑 剔 ，在以 下幾個
方面仍然存在有 待檢討並修改完善之處：
其一是外資銀行一定時 期 (5 年) 之「超國 民待遇 」期限 過長。《外資
銀行管理條 例》基 於外資銀行存貸款業務 開 展之實際 情況 ， 故第 40 條規

定： 「 外商獨資銀行、中外合資銀行應當遵守 《 中 華 人 民 共和國商業銀行
法 》 關於資 產 負 債 比 例 管理的規定。外國銀行分行 變 更 的由其總行 單 獨出
資的外商獨資銀行以及本條

行，其資 產 負 債 比 例不符 合規定的，應當在國務 例 施行 前設 立的外商獨資銀行、中外合資銀 院 銀行業監 督 管理機構規
定的 期限 內達到規定要 求。」而根據中國銀監會 稍後於 2006 年 11 月 24 日
發布之 《 外資銀行管理條 例 實施 細 則 》 及相關 公 告 規定， 將前述 之 寬限期
限 定為 5 年 ，亦即外資銀行分行 改 制的由其總行 單 獨出資之外商獨資銀

行，以及 《條例》 實施 前設 立之外商獨資銀行、中外合資銀行應於 2011 年
12 月 31 日前符 合《商業銀行法 》有關 「貸款 餘額 與存款 餘額 之比例不得 超
過 75% 」之規定， 至於在 這 5 年之寬限期 內，可 不執行監管機構的存貸 比
等監管要 求。同時在 稅收方面，依 照 2008 年 1 月 1 日實施之 《中華人民共

得稅稅率
和國 企業所 得稅 法》第 4 條規定，內外兩 稅合併，企業所 統 一規