Page 83 - 中國金融法

第 2 章 銀行法 73

會議上，中國總理 溫 家 寶 談 到 政策性銀行之 改 革 時指出 ：「 應按 照 分類指
導 ， 『 一行一策 』 的原則， 推 進政策性銀行 改 革 。 」 有 鑑 於此，為 明 確 規
範政策性銀行之業務營運， 強 化 政策性銀行之 風 險 管理， 提高 政策性銀行
之 資 本 充 足 率 ，並 擴 大業務範圍，以 確 實發 揮 政策性銀行之設立目的， 專
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門性法律之制定 乃當務之 急 。特別在國家開發銀行商業 化後，其性質已與
過 去 完 全掌控於政 府 手中之政策性銀行有所 差 異 ， 從 而有主 張 國家開發銀
行之定位應 從 政策性銀行 轉 為市場 化 的開發性機構，並 推 行商業 化 之運
作，即自主經營、自 擔風 險 、自 負 盈虧 的經營原則，同時更應 確 立其組織

因 此，
「 為國家開發銀行市場
理、業務流程及內控體系等，
架 構、
公 司治
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化提供法制保障 乃金融市場 走向成熟開放的必要條件 。」

一、金融監管法概述

金融監管法是指調整金融監管關係之法律規範。中國的《中國人民銀 險 法》中 均 有金融監管的相
行法》、《商業銀行法》、《證券法》、《保
關規定。《中華人民共和國銀行業監督管理法》

法》 )則是中國第一部 專門性的金融監管法律。根據金融監管對 ( 以 下 簡 稱《銀行業監管 象的不同，
金融監管法可以分為銀行業監督管理法、證券業監督管理法、保 險 業監管
管理法以及信 託 業監督管理法等多個不同的部類，本節主要以銀行業監督

管理法為 討論重點。

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參閱 孟楊 ，我國政策性銀行 改革思考，合 作經濟與科 技，2009 年 4 月，頁 71 。
43
張國，國 家開 發銀行 市場 化的法制 保障，天津 市政法管理 幹部學院學報， 2008 年第 4 期，
頁 44 。