Page 79 - 中國金融法

第 2 章 銀行法 69

是，在經營方面，中央銀行 仍給予政策性銀行 必要的 支持 與指 導，
政策性銀行 也要儘量與中央銀行的政策目標保 持一致。具體而言，
它們 的關係表現在中央銀行 向政策性銀行 提供的 再貼 現、 再貸款或
專項 基金是 它的資金來源之一 ；一些國家的政策性銀行需 向中央銀

行繳納一定 比例 的存款 準備 金；有些政策性銀行的決策機構 配有中
央銀行的代表，實行人 事結合，以 利於協調與 合作。
3. 與商業銀行的關係。 它們 的關係可以 概括以平等、互 補和配合來形
容。二 者在法律地位上 完全平等，政策性銀行不 因與政 府的特殊 關

係而
；政策性銀行所
的金
願或不能
行不 凌駕 於商業銀行之上 辦理的， 恰好彌補了商業銀行開展金融業務所 承辦 融業務是商業銀 遺漏 的
領域，而商業銀行的金融業務 始終占一國金融業務的 絕大比例 ，因
此二 者是互 補的關係 ；在業務活動的開展中，政策性銀行業務的開
展， 受「 分支機構不廣 泛」的限制，需要 透過商業銀行進行的 符合
政策性要求和需要的業務活動給 予再 貸款、 利息 補貼和償還擔 保等
方法，來 鼓勵 和支援商業銀行的這類業務活動。

五、中國的政策性銀行

年
改革的決定》，
12
深化 1993 金融 改革，設立政策性銀行。 月 25 日，國務院發布《關於金融體制 1994 年，中國正式 將商業銀行與政策性 提出
銀行分 離分立， 建立了 3 家政策性銀行，即國家開發銀行 (1994 年 3 月 17
日)、中國進出 口銀行 (1994 年 7 月 1 日) 和中國 農業發展銀行 (1994 年 11 月

8 日)，3 家都是直接隸屬於國務院 領導 的政策性銀行金融機構，是 獨立的法
人，屬國有 獨資企 業。實行 獨立核 算、自主和保本經營、 企業化管理。
政策性銀行的業務主要是 負 債業務、 資產 業務和中間業務，業務經營
方式一 般採 用代理制，即委 託 商業銀行調 查 、發 放 、 檢查 和 收回 。政策性
銀行業務規則的制定和實施以保本或 微 利 經營為原則，以實現政策性銀行