Page 82 - 中國金融法

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理政策性金融業務的銀行。 它 的業務包括 辦 理進出 口 信貸、 支持 中國政 府
對外 優 惠 貸款、 提 供對外 擔 保、在 境 內外 資 本市場和貨幣市場 籌集資 金、
資 金運用、 從事 人民幣同業拆借、債券 回 購 和經批 准 或委 託 之其 他 業務。
於 2008 年，中國進出 口銀行表內外貸款 餘額首 度突破 6,000 億元人民幣，
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資產 總額首 次突破 7,000 億元人民幣 ，其所 完成之重大 項目包括貸款 7.9
億元人民幣 支持 中色 ( 寧夏 ) 東方集團有限公 司高新 技術 出口；與奇瑞 汽車
股份 有限公 司簽署 「戰略 合作協議 」，協 助金額為 100 億人民幣， 支持 其
出 口 產品 升 級 、重大 技術 裝 備 進 口 ， 擴 大範圍實施 「 走 出 去 」 的策 略 ； 另

股份
外 也支持
)
香港
設立全
司 ，
資 控 股 公 司─ 中 聯 重 科 海 外 投資
管理
公 司 在 香港 海 外 併購 項 目， 如 中國進出 口 銀行為中 聯 重工 ( 科技 發展 有 限公 有 限
提供 2 億美元 融資性對外 擔保，用於其為 收購義大 利 CIFA 股權而在 渣打 銀
行 ( 香港 ) 有限公 司和星展銀行有 限公 司所進行的融 資。此 擔保亦為中國進
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出口銀行目前最大的融 資性擔保和內保外貸的 項目 。
隨著 國家開發銀行商業 化改 革 之大 突破 後 ，對於政策性銀行法制 化 之
議 題 再 度 受到 重 視 。 詳 言之，於中國 改 革 開 放後 ，於立法方面 秉 持著「 先
試 點 、 後 立法 」 和 「 宜粗 不 宜細 」 的理 念 ， 因 此，關於政策性銀行之 專 門
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性法律 至今仍付之闕如 。然而， 無論 就業務運作面或金融監管面觀之， 若
無專 門 且 具體之法律 得 以 遵 循 ， 使 得 政策性銀行 易受 制於政 府 不當干涉、
自主
受到
缺乏
政策性銀行
導致
職責， 政 治 性 風 險 之 波 及與 資 金 淪 為 「財 權 而 弱 化 其 身 為銀行所 得 發 揮 之 功 能和
政 化 」 。 再 加上，於第三屆全國金融

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參閱中國 進出口銀行 2008 年年度報 告，頁 20 ，資料 來源 ：中國 進出口銀行， . ex http://www
.cn/annual/index.shtml ( imbank.gov 最後 瀏覽日： 1) 2009/08/1 。
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參閱中國 進出口銀行 2008 年年度報 告，頁 34 至 41 ，資料 來源 ：中國 進出口銀行， http://w
)
.eximbank.gov
.cn/annual/index.shtml ( ww 最後 瀏覽日： 1 2009/08/1 。
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目前，主要的政策性銀行法律 檔案 主要 由法律、行政法規和 部會規 章所組成。其中於法律
層次 上， 僅依 《中國人民銀行法》第 35 條，中國人民銀行對國 家政策性銀行其金融業 務
進行指導和監督， 再加上行政法規與 部會規 章之法效力相 較於法律 較為薄弱，因此，對於
之模式大相
政策性銀行之相關
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，我國政策性銀行
庭。參閱劉 剛、白敦 立法明顯 不足，更與國外政策性銀行係 亟待立法， 廣東金融學院學報， 「先立法後成 2005 立」 年 1 月，頁 逕
4 至 37 ；胡徵 ，我國政策性銀行法律制度 研究 ，湘潮 ( 下半月)，2008 年 3 月，頁 15 至 1
6。