Page 88 - 中國金融法

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銀行及 歐洲 貨幣 聯盟 的歐洲 中央銀行。

近年來，在經濟、金融全 球 化 的國 際環 境 下 ，國 際 金融監管體制有了
新 的發展 趨 勢 ，主要表現為 ： 其一， 從 分業監管 向 混 業監管 轉 變。分業監
管是指對金融機構和金融市場按銀行、證券、保 險 劃 分為三個 領 域，由不
同的

融機構的全部金融業務進行全面監管。其二，機構性監管 專 業監管機構分別進行監管 ； 混 業監管是指由一家監管機構對所有金 向功 能性監管 轉
變。
關於金融監管機構的設 置 ， 依兩 種標 準 來 說 明： 一是按不同金融業務
來 劃 分監管對 象； 二是按不同金融機構來 劃 分監管對 象 。前 者 稱之為 功 能

監管， 後者 稱之為機構監管。 功 能監管的 優勢 在於協調性 高 ，能有 效解 決
混 業經營中金融 創 新產品 的 歸 屬 問 題 ，同時可以 避免 重 複 和 交 叉 監管現
象 ，為金融市場 創 造公 平 競爭 的市場 環 境 。而機構監管的 優點 在於 ： 當金
融機構 從事 多 項 業務時，機構監管 使 監管 者易 於 評估 金融機構的 產品 系列

間之 風 險 ；尤 其當存在於系列金融 產品 間並互相 牽 連 之 風 險 因 素越 來 越 多
時，
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聯繫和依賴
世紀 強 化 機構監管 尤 其 吸 引 人 ； 其三，金融監管的國 際合 作不 斷 加 強 。 20
際化趨勢，使得各國金融市場之間的
年代以來的金融國
性不 斷增強 ，各種金融 風 險 在國家之間的相互 轉 移 和 擴 散 在所 難免 ， 嚴 重
威脅 著 各國的金融穩定。金融國 際 化 要求實現金融監管國 際 化 ， 如 果 各國
金融監管 鬆 緊 不一， 產 生 「 監管 套 利」 之 弊病 ，不僅會 削弱 各國監管措施
的 效 應， 還 會 導致 國 際資 金大規 模 的 投 機性 轉 移 ， 影響 國 際 金融穩定。 因
此，各國 均致力 於金融監管的國 際合 作。

（六）中國金融監管的歷史演變 改革 開放 前的 30 年中， 因應 「大 財政、 小 銀行 」的 計劃 經濟融 資體

制，中國實行的是大一統的人民銀行體制，當時
沒 有現代
監管對 象 和金融監管機構， 因 此，這 期 間中國基本 沒 有監管法律法規、 意 義上的金融 沒 有
監管。