Page 60 - 中國金融法

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稱最 高權力 機構，各國稱 謂 不一， 如美 國稱 聯 邦 儲備 委員會、日本稱銀行
政策委員會、 德 國稱中央銀行理 事 會、 英 國和加 拿 大稱 董 事 會。決策機構
主要職 權 是制定貨幣政策、 領導 和監督中央銀行執行機構的工作。執行機
構的職責是 負 責實施貨幣政策， 負 責央行業務的管理與運作。監督機構設

置 也 不 盡 相同，有的稱監 事 ， 如 日本、 韓 國 ； 有的稱審 計 師 ， 如 奧 地 利；
有的稱監督委員會， 如 荷 蘭； 有的則不設監督機構，由決策機構對中央銀
行管理和業務實行監督， 如美 國、 德國等。
中央銀行的職能機構是為了實現中央銀行的各 項 職能，而在中央銀行

總行內部
部門、金融監管機構、調 專 門設 置 的各個具體工作機構。一 研機構等。 般 包括了行政管理部門、業務
中央銀行的分 支 機構是中央銀行組織結構中重要的組成部分， 也 是中

央銀行 履 行職能的重要保證。 除 「複合 式的中央銀行 」 外，中央銀行的分
支 機構 都 是總行之 派 出機構，由總行對分 支 機構進行 垂 直領導 ，不 受 地方
政 府 管 轄 ，分 支 機構 必須 按規定執行和 完 成總行指定的政策和 任 務。即 使
是在 複合 式的中央銀行制度 下 ， 州 一 級 的中央銀行 也 相當於 聯 邦 級 中央銀
行的 派 出機構。 因 為 州 中央銀行 也 要執行 聯 邦 級 中央銀行的各 項 政策規

定， 雖然 它們 具有一定的 獨 立性， 但 卻 不能 擅 自在其 轄 區內制定和 推 行與
總行不同的政策及制度。各國中央銀行分 兩種設 置模 式。 支 機構的設 置 ，大體 採 用按經濟
區域或行政區域等

4. 中央銀行的法律地位

中央銀行的法律地位主要是指中央銀行的法律形式，及其 獨 立性的 高
低。

(1) 中央銀行的法律形式
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《中國人民銀行法》與一 般外國中央銀行法 不同， 未直接規定中國

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各國中央銀行法一 般都 規定中央銀行的法律 形式 。有的國 家規定中央銀行是法人， 如《德
意志聯 邦銀行法》第 2 條規定，德 意志聯 邦銀行是 按公 法設立 的聯 邦直接 法人。 《日本 銀
行法》第 1 條規定， 日本 銀行為法人。有的國 家規定為 官方組織 ，如《瑞典 國家銀行法》