Page 65 - 中國金融法

第 2 章 銀行法 55

(3) 補充性貨幣政策工具
分為 直接信用控制工具和間接信用指 導工具。 直接信用控制是指中
央銀行以行政 命令 或其 他方式， 直接對金融機構 尤 其是商業銀行的
信用活動進行控制，其手段包括 利率 最高限額 、信用 配 額管理、流

動性 比率 管理和 直 接干預。間接信用指 導 是指中央銀行 透過 道 德 勸
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說、視窗指導 (moral persuasion/window guidance) 、金融 檢查 和公開
宣傳等辦法間接 影響 商業銀行的信用 創造。
《中國人民銀行法》根據中國實 際 情況 和金融 改 革 的發展方 向 ，規定

中國人民銀行的貨幣政策工具，其中有一
中國國 情 的 特 定工具，主要包括中央銀行 般 性的貨幣政策工具，亦有 準備 金、 公 符 合
貸款、存款
再
開市
場、 利率 、匯 率、再貼 現、指 導性信貸 計畫和信貸政策等。
(1) 再貸款 (re-lending) 政策。是指中央銀行對商業銀行的貸款。 依《中
華人民共和國中國人民銀行法》第 28 條規定 ：「 中國人民銀行根
據執行貨幣政策的需要，可以決定對商業銀行貸款的 數額 、期限 、
利率 和方式， 但貸款的 期限 不得超 過 1 年。 」因 此，中國人民銀行
得根據經濟發展需要和貨幣供應量的 狀況 ，掌 握及控制對商業銀行

的貸款 額，就可以 達到 控制和調節貨幣供應量和信貸規 模的目的。
關於 再貸款政策之具體執行方面，則應 辦法》 (銀發 [2002]204 遵循《中國人民銀行對 農村 緊
號)、《中國人民銀行
信用
合作社貸款管理

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此指導方式 源自於 50 年代的日本 ，「視窗指 導」係指中央銀行 通過勸告 和建議 來影響商 業
銀行 信貸行為，屬於 溫和的、非 強制性的貨幣政策 工具 。是一 種勸諭式 監管手段， 指監管
機構 向金融機構解 釋說明 相關政策 意圖 ，提出 指導性 意見 ，或根據 監管 資訊向 金融機構提
示風險。 視窗指 導是監管機構利用其在金融體 系中特殊 的地位和 影響 ，引導金融機構主 動
採取措 施防範風險， 進而實現監管目標的監管行為。於中國，中國人民銀行對 專業銀行 進
行視窗指 導的 特殊形式 ，是中央銀行與 專業銀行之 間的行長聯席會 或業務部門 之間的碰頭
會制度。在上 述會議中， 專業銀行 向中央銀行報 告即 期的 信貸業 務進展情況 ，中央銀行 則
向專 業銀行 說明 對經 濟、金融 形勢的 看法， 通報貨幣政策的 意向 ，提出 改進專 業銀行 信貸
。雖然聯席會
會採取溫
整信
業務管理和調
：MBA
政策 建議 不具有法律 貸投向 的建議 專業銀行 通常都 或碰頭 能接受這些建議或勸告 和的道 義勸告方式 。資料 來源 ，指導性
約束
力，但
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