Page 62 - 中國金融法

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一，政 府 與中央銀行的 價 值取 向 有時會 呈 現 差 異 。政 府 政策 往往 具有政 治
化 、 短 期 化 的 特 徵 ，中央銀行 若 完 全在政 府 的控制 下 ，則可能會成為 推 行
11
通貨 膨脹 的重要工具 。而中央銀行作為社會性 公共金融服務機構， 它既 要
服務於政 府 機構， 也 要服務於商業銀行、其 他 金融機構以及社會 公眾 。 因

此，對政 府 應保 持 一定的 獨 立性，其貨幣政策應具有穩定性和 連貫 性 ； 其
二，由於中央銀行業務的 特殊 性，其制定或 參 與制定貨幣政策有 著 其 他 機
構 無 法 比 擬 的 優勢 ， 因 此，應 賦 予 中央銀行 足夠 的 獨 立性， 使 其 獨 立地制
定與實施貨幣政策，以 充 分 履 行職能，發 揮 宏觀調控作用 ； 其三，中央銀

符 合 金融活動的規律性。中央銀行對貨幣金融政策的
行的貨幣金融政策要
制定與執行， 必須 要 考 慮 貨幣和信用活動的規律性，而政 府往往 側 重於政
治 效益 ，容 易產 生 超越 經濟行為。 因 此，中央銀行不能 完 全 聽 命 於政 府 ，

應保 持一定的 獨立性，並在一定程度上 約束 政府的超越 經濟行為。

（三）中央銀行的貨幣政策與宏觀調控

1.
貨幣政策的含義
貨幣政策是一國貨幣當局為實現 特 定經濟目標而 採取 的各種控制和調
節貨幣供應量和信用 條件 之方 針 和措施。正 確 制定和實施貨幣政策，是各
國中央銀行的主要職責。貨幣政策是最重要的金融政策，其制

視 之。同
信貸政策、 利率 政策、匯 率 政策等， 故 亦有 將 其與金融政策等同 約 著 國家的
一國家，於不同經濟發展時 期 或同一時 期 中不同之經濟發展 階 段，其 環 境
也會發生 較大變 化，因而也會採取 不同的貨幣政策。

3 期，頁 104 至 105 ； 江萬里 ，中央銀行 獨立 性的 比較分析 ，湖南 財 經高等 專 科學 校 學
報， 2008 年 12 月，頁 21 。另外，亦有對於應加 強中央銀行 獨立 性抱持懷 疑態度者，參閱
劉鳳，對我國中央銀行 獨立 性建設 的理論思考， 廣西財經學院學報， 2008 年 05 期，頁 74
至 78 。
11 根據 實證報告顯示 ，中央銀行 獨立 性與 平均通貨膨脹率呈 現「反向 關係 」，即中央銀行 獨
立性越高， 則通 貨膨脹率越低 。參閱 尹繼 志， 試析 中央銀行 獨立 性與 通貨膨脹 的關係， 貴
州社會科學， 2008 年 12 月，頁 63 至 65 ；陳旻 ，中央銀行 獨立 性的法律思考， 北京 政法職
業學院學報， 2007 年第 4 期，頁 54 至 55 。