Page 70 - 中國金融法

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4. 中央銀行貨幣政策的傳導機制

在市場經濟 條件下 ，中央銀行要實現其宏觀調控目標， 只 有 透 過其 直
接控制 下 的各種貨幣政策工具， 才 能對宏觀經濟運行施加 影響 。這種 影響
透 過市場機制 傳導 、 遞 進，並經 歷 一段時間，進而實現 既 定之最終貨幣政

機制一
般 是 ： 中央銀行運用貨幣政策工具
商業銀行
策目標。此
傳導
26 (基礎貨幣、 短期利率 等操作目標發生變 → 影響 →影響 貨幣
化)
等金融機構的活動
供應量 ( 仲介 目標發生變 化 ) → 影響 國民經濟宏觀指標 ( 最終目標發生變
化)。
（四）中國人民銀行

1. 中國人民銀行的性質、職能與職責

中國人民銀行的性質是中華人民共和國的中央銀行。就其地位而言，
作為中央銀行， 直 接 隸 屬於國務院，即中央人民政 府領導 的國家機關，是
27
國務院的組成部門 。在此性質和地位 下，中國人民銀行被 賦予制定和執行
28
貨幣政策、維護金融穩定和 提供金融服務三大基本職能 。
其一，制定和執行貨幣政策。《中國人民銀行法》第 領導下 ，制定和執行貨幣政策 ；該法第 12 2 條規定中國人
民銀行在國務院
條要求中國人民
銀行貨幣政策委員會在國家宏觀調控、貨幣政策制定和調整中發

揮 重要作
26
在中國，貨幣政策 工具 的實施及貨幣 仲介指 標的 運用，主要是 透過國有 商業銀行的 信用管
道來 傳導。然而，近年來 雖金融監管有所提 昇，對於 商業銀行之風險控管 開始 加強，惟 商
業銀行體制之 改革仍屬 停滯 及緩慢 的， 各商 業銀行仍 把存款業 務作 為主要業 務，對於貸款
營銷之重視 程度仍有不 足，出現 「惜 貸」之現 象，使得 貨幣政策 作用的力度 減弱 。參閱 田
曉麗，我國貨幣政策 傳導機制之 研究 ，中國集體經 濟，2009 年 2 月，頁 97 至 98 。
27
參閱《中 華人民 共和國中國人民銀行法》第 2 條。
28
此外， 根據 國務院辦 公廳 發布的《中國人民銀行主要職 責內設 機構和人 員編 》 (國辦
制規定
求中國人民銀行
發[2008]83
需進一步
匯率形
健全貨幣政策體 號，2008 系，完善人民幣 年 7 月 10 日，以 下簡稱《編制規定》 )，要 部門 的統籌協 調，防範和
強與金融監管
成機制，加
化解金融風險， 維護 國家金融安全。同時，要加 強綜合 協調並推進金融業 改革和發 展，研
究、協調解決金融 運行中 重大問題的職 責。