Page 31 - 經濟金融危機的防範與因應

第二章 美國經驗

由於 「銀行 券 」 均 以債 券 擔保 ，因 此 ，不 再 有 理由限 制銀行
新 設 。 新 法 令 廢 除 每 一家銀行都必須 從 立 法機關 取 得 特許 執 照的
規 定 ； 只 要 符合 最 低 資本 額 規 定 ， 即 可以 自由 申 請設 立 銀行。

1860
33
州
速
州
。到
州
採
再 迅 銀行業 蔓延到其他 管 制的大 各 變 革 ， 於 1837 年時， 年 從紐約 全 國 州 傳 播 到 密 西 根 州 ，
中，有
18
個
行 自由 設 立 銀行制度，其中 包括 人口眾 多、 工 商 業發 達 的 幾個
。
州

南 北戰 爭 時期， 聯邦 政府模 仿 紐約 州 的規 定 ， 建 立新 的 聯邦
立 案 銀行制度， 此 後，美國 即 開始實 施雙 軌 銀行制度。 除 了設 立
分行受到 限 制外，銀行可以 自由新 設 ， 且 可以 自由 選擇 向 聯邦 政
府或 州 政府 申 請 營 業 執 照。
1866 年以後，「銀行 券 」 變成 絕 對安全 ， 州 立 案 銀行發行的
鈔券 受不 了 高 稅賦 而 退 出 市場 ， 聯邦 立 案 銀行發行「銀行 券 」，
則必須提存 聯邦 政府債 券 作 為 擔保 。
最 終保 障 經濟 穩 定 者為金本 位 制的 順 利 運 作 ，也 就 是政府要
確保讓 美 元 能依固 定 價格兌 換 為 黃 金。政府不 負 責 個別 銀行的償
債能力，也不

和 各 項 準備。 負 責 銀行體系的 有 聯邦 存款 穩 定 ，銀行必須 ，有些存款 自 行 維護 其 流 動 性
保險
在銀行倒閉時
人
沒
由於
遭受 損失 ，因 此 ，在 決定 將 資金存放銀行時，必須 考慮 風 險 和 報
酬 的問題。
為 了維護 整 體經濟 穩 定 ， 1907 年金融危機之後，開始有 人主
張 設 立 「銀行的銀行」 ( 即 中 央 銀行 ) 作 為最後 貸 款者。 1913 年
「 聯邦 準備體系」 貼 現 窗 成立 。「 ， 主 要 目 的在 徹底 解決 時準備 金融危機問題；其 接 受會 員 銀行
要機制為
主
隨
口
聯邦
準備體系」
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