Page 82 - 銀行家雜誌第100期

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Special Report

法國篇》融合地方特色的社會住宅

創業與公義兼備

自由無憂的居住選擇

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894 年法國政府通過平價住宅（Habitation 高組織是社會住宅聯合會（L'Union Social pour
1à bon marché， 簡 稱HBM）制 度，1895 至 L'Habita）。這些組織同時負責租賃管理與營建
1903 年間已有 3,000 幢平價住宅；1930 年代 開發，雇用的員工數逾 80,000 人，每年約有
開始社會住宅，1953 年法國重建部規劃每年增 80,000 戶興建，20,000 戶須翻修，2013 年挹
加 240,000 戶社會住宅；1968 年住宅部部長提 注了€170 億（請參閱《巴黎不出售》一書）。
出「城市生活權」，以避免都市邊緣化、社會隔 法國以合作互助思想「社會休戚相關」的思

絕「孤島」的認同扭曲等問題；1977 年改變政策 維，建立依所得收入而付費分級（Tranche）的制
於興建花園小樓的社會住宅；2014 年法國頒布 度，如幼稚園、小學的營養午餐、學生因遠足
「住宅取得與都市更新法」（2014 ALUR）規範房 旅行的旅館費、音樂班學費等的收費方式，讓
租，2015 年 8 月 1 日巴黎正式啟用，並且希望 貧窮者的孩子同享應有的校園生活；在老人醫
在 2050 年之前達到社會住宅比例為 30％。 療、孩童安親照顧以及住屋的房租付費等都如
此。人們選擇居住社會住宅，並不是因為中低
ٟึ;ગ޴ᗫܠၪ મ˹൬ʱॴՓ 收入者買不起，而是寧願在沒有房產、沒有房
貸壓力下，過著一種自在有品質的生活選擇。
法國 社會住宅政策已逾百年，10,000,000 法國尊重並運用多元的組織推展，以獨立與自

人住在 4,700,000 戶的社會住宅。巴黎市政府 治原則，合作連結住宅政策於照顧體系、青年
以公權力釋放公有土地，帶動建商降低 10％ 創業、文化保存、活化社區；巴黎市政府以平
利潤，提供人民合理租金。依照收入而區分 3 等原則建立「社會住宅混合模式」（只租而不
至 4 個等級收取房租，級距間差 2 至 3 倍， 售），發揮人民在城市居住權的公益性。
就算是最高租金仍低於市價。有將近 800 個 巴 黎較大 規模 的社 會住宅（L'Habitant
社會住宅管理組織，包括政府單位、地方合作 Social）在 18 、19 、20 區 較 多， 本 文 介 紹
社、社會型企業和民營的房地產信用公司，最 3 個社會住宅基地分別在第 7（左岸）、8 、

82 台灣銀行家2018.4月號

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