Page 105 - 貨幣大變革：人民幣國際化的商機與挑戰

第 4 章 中國外匯制度的變革與金融帳的開放

一、國際對人民幣升值的聲浪

2002 年 12 月，日本副財務大臣黑田東彥 (Haruhiko Kuroda)
率先於英國《金融時報》(Financial Times) 發難，撰文分析中國

政府應該讓人民幣升值。2003 年 2 月，日本財務大臣鹽川正十郎

(Masajuro Shiokawa) 於經濟合作暨發展組織 (OECD) 的七國集團
會議上正式要求各國通過決議迫使人民幣升值。同年 8 月，鹽川正

十郎於菲律賓舉行的「東協加 3」 (ASEAN+3) 會議上，當面要求

中國財政部長金人慶允諾人民幣升值。

在歐洲方面，2002 年以後，由於美元長期走弱與歐洲景氣擴
張的雙重因素下，歐元連年對美元走升。面對歐元幣值大幅升值對

出口產業的衝擊，就連過去較少對中國匯率問題表態的歐盟，也不
得不要求人民幣應該適度升值。2003 年，歐盟執行委員會 (Euro-

pean Commission) 主席普羅迪 (Romano Prodi) 更直陳「中國的人

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民幣政策為新保護主義」。
不過，美國才是最積極要求人民幣升值的國家。由於中國是美
國最大貿易逆差來源國，因此美國對於中國匯率議題態度也最強

硬。 2003 年秋 ，美國參 議員舒默 (Charles Schumer) 與 葛拉漢

(Lindsey Graham) 共同提議若中國不願解決人民幣幣值低估的問
題，將授權美國財政部對於進口自中國的所有產品施以 27.5%的懲

罰性關稅。2007 年，參議員格拉斯利 (Charles Grassley) 與鮑克
斯 (Max Baucus) 更提議修法，要求美國財政部每半年向國會提出

55 參閱邱輝龍 (2003)，〈G7 要求人民幣擴大波動幅度〉，《中國時報》，9 月
16 日，版 B2。

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