Page 70 - 銀行合併面面觀

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7.2 公民併

所謂公民併，嚴格上來說，不僅是公營或公股銀行合併純民營
銀 行 (即由民間股東全額持有股份的銀行)，合併公股銀行亦 可 謂

是公民併；惟一般認為公股銀行如大股東仍是政府持有，且有影響
銀行董事會決策者，仍視為公公併。近年政府關切藉由公公併以使

國內銀行進入「亞洲盃」般的競爭實力，但往往在公股銀行有被政
府規劃由大型公營或公股銀行合併當下，公股銀行之民股股東，往
往會向主管機關表達想法，大股東政府在考量國際化政策之際，仍

應尊重民股股東對被合併或合併他行後之個別股東權益影響性之意
願與質疑。而若公股執意藉由合併以整頓股東結構，必將引致民股

股東或投資持股之銀行員工的不滿與抵抗合併。
近年財政部為採行泛公股銀行合併擴大規模以進入區域經濟，

雖點名以兆豐金控為合併主併者，以第一金控及合庫金控為被併者
角色。其側重泛公股之合併，無由是為避免如同過去台北市銀行合

併富邦銀行案 (附表 6)、或所謂第一次及第二次金融改革遭輿論污
名化。財政部近年則以為使國內金融競爭力向外延伸，而推動泛公
股銀行合併及加入 TPP 及 RECP 的國際經濟組織，以進一步擴展

國內銀行參與國際化競爭，並藉公公併較公民併易於掌握進度及公
公併無所謂換股比例上困難，且能藉此迴避「公民併」，而排除再

遭批判公股銀行股權淪入財團手中之質疑。

表 6 公民併案例表
合併基準日 主併者 被併者 合併後名稱
2005.1.1 台北市銀行 富邦商業銀行 台北富邦商業銀行