Page 46 - 台資銀行問路中國指引

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轉發中國人民銀行《整頓城市信用合作社工作方案》(以下簡稱
《整頓方案》)。《整頓方案》要求各地在地方政府的統一領導

下，認真做好城市信用社的清產核資工作，徹底摸清各地城市信用
社的資產負債情況和風險程度，通過採取自我救助、收購或兼併、

行政關閉或依法破產等方式化解城市信用社風險；按照有關對城市
信用社及聯社進行規範改造或改制；要求中國各地進一步加強對城

市信用社的監管。全中國各地按照《整頓方案》的要求，至 1999
年底，除了對少數嚴重違法違規經營的城市信用社實施關閉或停業

整頓外，還完成了約 2,300 家城市信用社納入 90 家城市商業銀行
組建範圍的工作，為城市信用社的健康發展奠定了良好的基礎。

自 1995 年中國國務院決定在中、大城市組建地方股份制性質

的城市商業銀行以來，由於在產權安排、機制運行、機構設置等方
面比國有獨資商業銀行具有更大的靈活性、有效性和競爭優勢，中
國城市商業銀行在自身取得極大發展的同時，也促進了銀行業競爭

格局的形成和發展，完善了金融體系結構，提高了金融市場配置資

金的效率，成為中國金融體系中不可替代、不可或缺的重要組成部
分。

（二）競爭劣勢漸顯 差距較大

相比中國國內其他商業銀行，城市商業銀行由於歷史、體制、

環境等原因，在市場細分、產品開發、經營理念等經營策略方面仍
存在較大差距。1996 年以來，這種差距越來越明顯。

首先，是市場細分不夠，沒有形成較為鮮明的市場定位。一些

商業銀行市場定位還只是流於形式，沒有形成自己穩定的客戶群