Page 49 - 台資銀行問路中國指引

第三章 中國城市商業銀行之研究 43

（一）全面洗牌 加速發展

從 2003 年到 2009 年城市商業銀行在中國人民銀行、中國銀

監會等監管機構的指導下，不斷總結自身改革發展中出現的新情
況、新問題，探索風險化解途徑與方式，俾使城市商業銀行的風險

防範能力、整體風險狀況能逐漸改善，財務狀況能有根本性的好
轉，並使盈利水準加速提升。

（二）併購重組縱深

併購重組是大多數城市商業銀行發展面臨的第一道關卡。在中
國國有四大行 (中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行) 完成

垂直化改革後，城市商業銀行的重組改革成為接下來金融業的新焦

點。但是城市商業銀行的股東結構非常複雜，使得此類中小銀行的
併購遇到了諸多限制。經過幾年發展磨合後，中國金融監管部門對
此政策導向顯得越來越清晰，對於龐大的城市商業銀行群體而言，

發展道路的方向與抉擇亦越來越急迫。

中國銀監會目前對於城市商業銀行重組的監管指導方針是按照
風險為根本、原則指導方向與規制導向並重的原則實施《差別監

管》。在具體方法上，兼顧差異化與公平性，統籌放鬆監管與剛性
監管，深化聯動監管與屬地監管。中國銀監會表示，監管層關注城

市商業銀行跨區經營和併購重組的根本出發點是《風險控制》，而
不是這些行為本身，“如果這些行為利於提升銀行的風控能力和市

場競爭力，監管層當然是支持和鼓勵的”。