Page 40 - 台資銀行問路中國指引

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5. 1993-1997  1993 年下半年起開始第二次大整頓，並停止審
批。1995 年起開始嘗試轉為城市商業銀行。

（一）城市信用社建立的背景：金融服務經濟的需要

1. 1978 年，改革開放。伴隨著經濟改革，金融配套服務也在變

化，城市商業銀行的前身—城市信用合作社出現了。

2. 1978 年 12 月，中國共產黨第十一屆三中全會解開了經濟體制改
革的序幕。因為中國經濟體制改革發展的需要，為解決當時地

方經濟、城市建設、中小企業和吸收城市市民資金的需求，而
陸續誕生的城市信用社。

3. 1979 年後，中國金融業出現了金融機構多元化和金融業務多樣
化局面。

4. 首家：1979 年，河南省駐馬店成立了第一家城市信用合作社，
隨後在中國許多大中城市相繼設立了城市信用合作社。正是中

國的銀行體制從大一統向專業化的變革時期。
5. 正名：1986 年 1 月，國務院下發《中華人民共和國銀行管理暫

行條例》，明確了城市信用社的地位。同年 6 月中國人民銀行
下發《城市信用合作社管理暫行規定》，對城市信用社的 性

質、服務範圍、設立條件等作了規定。城市信用社的發展從此
步入正軌。也邁入了大發展起。但這種暫行的過渡性條款也為

以後的危機埋下了隱患。

6. 初衷：中國城市居民集資建立的合作金融組織。其宗旨是通過
信貸活動為城市集體企業、個體工商業戶以及城市居民提供資
金服務。解決“開戶難，結算難，存款難，貸款難”的問題。