Page 35 - 台資銀行問路中國指引

第三章 中國城市商業銀行之研究 29

中國經濟改革開放以來，台灣的企業一波波的西進投資，但金
融業卻一直無法跟上企業的腳步。國民黨政府上臺後積極與大陸協

商開啟金融業西進大門，MOU、ECFA 等作為似乎一步步的讓台
灣的金融業看到了大好市場。筆者相信台灣的金融業早已摩拳擦

掌、磨刀霍霍的想運用各種方式在大陸大顯身手；但以銀行業為
例，台灣銀行業到大陸投資發展要採取何種方式與策略，一方面必

須遵循著兩岸的法規而行，另一方面也必須衡量自身的條件。
前陣子大陸村、鎮銀行的參股議題在台灣似乎掀起一陣熱潮，

但筆者認為村、鎮銀行可經營之業務種類相當受限，區域發展也無
法跨區域經營，若再仔細思考村、鎮銀行在中國大陸的發展起源，

按中國銀監會對於村鎮銀行管理暫行規定第二條：《村鎮銀行是指

經中國銀行監督管理委員會依據有關法律、法規批准，由境內外金
融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區
設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行

業金融機構》，另 2006 年 12 月銀監會發佈的《關於調整放寬農

村地區銀行業金融機構准入政策更好支持社會主義新農村建設的若
干意見》這一文件中的規定，村鎮銀行是在農村地區設立的主要為

當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務有一級法人銀行業金
融機構。村鎮銀行目前面臨籌資困境，由於所在地區受地域自然條

件和開放程度等限制，居民收入水準不高，農民和鄉鎮企業閒置資
金有限，客觀上限制了村鎮銀行儲蓄存款的增長。另外，村鎮銀行

成立的時間較短，農村居民對其缺乏瞭解，與國有商業銀行、郵政
儲蓄銀行、農村信用社相比，農村居民對村鎮銀行的認可程度大打

折扣，村鎮銀行網點少，現代化手段缺乏，缺乏對絕大多數農村居
民的吸引力。