Page 247 - 台資銀行問路中國指引

後記：2012 年中國銀行業趨勢與展望 241

要真正化解地方融資平台貸款風險是一個長期而艱辛的過程，
還取決於推動國家和地方債務管理體制改革的進度，按照財務能力

與事權相匹配的原則，進一步整理各級政府間財政分配關係，循序
漸進的健全地方財稅體系；以及嚴格科學控制地方政府舉債和擔保

承諾行為，動態監控地方政府性債務，抓緊清理規範融資平台公
司，建立起公開、清楚、完整的政府資產負債表，並由此建立有市

場約束的直接融資機制。然而，部分縣級政府的借款依其自身收入
可能歷經數百年都無法自行清償的”窮鄉僻壤”，中國中央政府也必

須要有一個”說法”或”承諾”以安定市場的信心，避免系統性信用信
心崩盤。

2012 年，我們應特別關注銀行對地方融資平台貸款的管理，

對這些潛在風險的掌控。例如，完成之後的專案 (包括鐵路、公
路、基礎設施等) 貸款應立即進入還本期，以實現風險的準確暴露
和穩步緩釋；同時，嚴格審批新建的專案，防止不良貸款的發生。

四、銀行應掌握房地產市場變動情勢：因應潛在貸款授信風
險

房地產市場大幅調整帶來的風險是 2012 年後中國銀行業界將
面臨的最主要風險。銀行業所面臨的相關資產品質風險主要集中在

房地產銷售停滯和價格下降造成的開發商資金流缺口，以及抵押貸
款違約事件和房地產相關行業的交互效應與系統風險。過去 5 年，

房地產實為中國的支柱產業，行業投資約占中國固定資產投資的
23%左右。自 2010 年以來，中央政府提出了一系列不斷升級的房

地產調控措施–限購、限貸、保障房、房產稅等，已初步實現了對