Page 118 - 台資銀行問路中國指引
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融資源的分佈並不均衡，東部經濟發達地區集中較為充足、東北次
之、中西部最弱。
所以，在中國非均衡的區域經濟發展格局下，不同區域的情況
不同，發展方向和重點也有所不同。城市商業銀行可以憑藉和地方
政府的密切關係，與區域經濟發展在方向上保持一致，把握區域經
濟新的增長點，為區域經濟發展提供針對性的金融服務，並在各不
同地區相互結盟、互補不足。尤其是企業的發展已經隨著市場的擴
大而幾乎遍佈其他省份及區域，在城市商業銀行網點上不足以與四
大行、全國股份制銀行相比之下，勢必要採取跨地區結盟的方式來
補足此一劣勢。
需要指出的是，無論中國城市銀行朝哪種發展方向，中國政府
的作用都舉足輕重。我們至少必須考慮如下的問題點：
據調查，中國東、中、西部三個有代表性的省份境內的 20 個
城市商業銀行中，各地方政府的平均直接持股比例是 24.2%，這決
定了政府作為大股東在城市商業銀行發展過程中的絕對決策權。
在城市商業銀行之間併購或引進戰略投資者的過程中，政府起
到撮合各方、策劃方案、推動進程、規範行為的重要作用。例如在
徽商銀行併購重組過程中，成立了由安徽省政府、省銀監局、省直
有關部門和相關地市領導參與的省城市商業銀行聯合重組聯席會
議，負責對聯合重組工作的指導、協調和督察；成立了由安徽銀監
局、省政府金融辦、省直部門和各城市商業銀行工作人員參加的安
徽省商業銀行聯合重組工作小組，負責併購重組中各項具體工作的
落實。
政府對城市商業銀行出資剝離了其大量不良資產，而不良資產
的處理是發展得以進行的關鍵問題。比如在佛山商業銀行併購中，
