Page 244 - 中小企業財務錦囊
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體系對中小企業的融資服務之上。在協助中小企業改善生產設
備及財務結構，並健全其經營管理的任務下，此一階段的中小
企業政策金融體制，其制度設計明顯傾向係以台灣中小企業銀
行此一公營政策金融機構為主，搭配名實不符但服務對象確實
高度鎖定中小企業的民營區中小企銀，以及多為公營行庫性質
的一般銀行的中小企業放款，至於領先設立之中小企業信用保
證基金，以及後來接續設立之省屬七行庫中小企業聯合輔導中
心則居於輔助性質，三者共構進而成為一個結合「資金提供－
信用補強－融資輔導」的完整架構。在後者改隸經濟部之前，
由於此等政策金融機構均歸財政部監管，因此監管思維明顯偏
向「金融觀點」；職是之故，此一階段的中小企業政策性金融
堪稱是「完全金融觀點」的時期。
2. 2003 年中期以降：金融觀點與產業思維分工的中小企業政策
金融時期
相較於 1970 年代初創之架構，目前我國中小企業政策金
融體制的第一個特色是中小企業專業銀行的精神似乎逐漸式
微，其肇因是政府在 1998 年無視於主要國家多將政策性金融
任務交付政府擁有的金融機構 (state-owned financial institu-
tions) 承擔，且未將營利列為經營目標的事實，反將原本為純
公股且公營的台灣中小企業銀行，積極推動民營化並公開掛牌
上市，從此之後即無法自外於利潤之追求，而在業務經營上逐
漸朝向商業銀行。如今，政府雖然仍持有相當的股份，惟已難
要求其充分落實使銀行法對中小企業專業銀行的業務規範。
演變至今，我國已難找到能完全落實中小企業專業銀行立
法精神的銀行。較諸日本自始即中小企業專業銀行角色託付予
