Page 241 - 中小企業財務錦囊

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兵，在既有銀行體系將服務對象鎖定大型企業與國營企業的情況
下，其發展遭遇嚴重的融資障礙。

1973 至 1974 年由於中東戰爭引發石油危機，使得台灣的經濟
發展受到嚴重衝擊，中小企業的經營尤其陷入前所未有的困境。師

法國際，屢見先進國家以政策金融機構扶植產業發展或協助對抗經
濟危機，於是政府遂先後成立中小企業信用保證基金與中小企業專

業銀行，其目的即以此政策金融機制的建立，協助中小企業發展，
並厚植國家的經濟實力。

我國中小企業政策金融機制階段演進為：1970 年代中期至
2003 年中期屬於第一階段，相關機制的架構與運作所依循的是金

融觀點；2003 年中期以後則進入第二階段，相關機制概分為二，

其中，中小企業專業銀行的經營基本上仍依循金融觀點，至於信用
保證機制的運作則充分體現產業發展的思維。其中，第一個階段又
可進一步細分為兩個子階段，1998 年台灣中小企業銀行的民營化

與上市應是重要的分水嶺。茲分述如下︰

1. 1970 年代中期至 2003 年中期：「金融觀點」的中小企業政
策金融時期

1973 年 10 月，中東第 4 次戰爭爆發，隨即引發全球性能
源危機，全世界陷入嚴重的經濟衰退與通貨膨脹。我國中小企

業的經營亦面臨困境，經營管理與財務結構的弱點均暴露無
遺。時任行政院長的蔣經國先生指示財政部、經濟部及中央銀

行積極展開中小企業的輔導工作。1974 年 2、3 月間，財經當
局幾經研商，分別擬具「經濟部中小企業聯合服務中心設置辦

法」及中小企業信用保證基金「設立章程」與「設置及作業辦
法」；4 月 10 日，中央銀行、經濟部、財政部共同會銜陳報