Page 21 - 銀行家雜誌第98期

者通膨率高達 13 ％，
雷根問選民：「你們比
從美國總體經濟 四年前過得更好嗎？」

用這句話打敗競選連任

推敲稅改效應 的卡特總統。這種訴諸
人民對現有體制的反
撲即被稱為民粹主義
（populism）。

以拉佛曲線出發
降低稅率以增加稅收

達志影像
雷根上台提出以供給
面經濟學（Supply-Side 美國前總統雷根，於任內推動稅法改革。
Economics）的四大經
濟政策，包括減少政府開銷降低財政赤字、降 度，必須重新設計適當的稅率，才能課到較好

低所得稅和資本利得稅、減少政府對經濟干 的財政收入。
預，以及嚴格控制貨幣供應量以減少通貨膨脹 當選後雷根展開全面減稅，多次降低個人所
等。雷根引用拉佛曲線（Laffer curve）邊際 得稅，第一次即是將最高與最低的稅率分別是
效率的理論，稅率和稅收的關係並不是純然直 由70％、14％降到50％與11％。後來又在
線，剛開始隨著稅率提高，稅收固然會增加， 1986年推出第二波降稅政策，再把個人所得最
但當稅率上升到一定水準後，會影響工作意 高稅率從50％調降至28％，尤其是特別富裕階
願，稅收非但不會增加，反而隨之減少。在 層的所得稅平均降低16％。雷根認為，稅率全

1981至1985年擔任雷根政府的行政管理和 面下降固然會引起總稅收減少，但富人所繳納
預算局（OMB）局長大衛‧史考曼（David 的稅收卻會增加，主要因為這群人通常適用最
Stockman）即在回憶錄裡說道，雷根在第二 高稅率，該群課最高稅率的人，降低其稅率可
次大戰期間從事電影工作，戰時的所得稅率為 以增加稅收。在企業層面，資本利得稅從46％
90％，只要拍攝四部電影，就必須以所得稅的 調降至34％。
最高稅率課稅，因此拍到第三部後，大家寧可
度假也不願拍片；因為拍四部課稅後的收入， 雷根經濟學成敗難論定，短期雖無效長
比拍三部的收入還少。 期有助創新
雷根認為，透過減稅可以提高工作誘因，不

但提高個人所得，也進一步藉此增加稅收，當 雷根採取供給面經濟學刺激消費支出同時
時美國的邊際稅率已經高達70％，已超過限 也增加就業機會，逐步協助美國走 出 經 濟 衰

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