Page 1041 - 中國金融法

第 11 章 金融刑法 1031

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資詐騙罪 」 ？二者相 異之罪名 涉及被告之最高刑罰為 10 年有期 徒刑或死
刑。
此外， 本案 值 得 關 注 之 另 一個問題，在於司法的 價 值 取 向問題。例
如： 浙江省 高級人民法 院、浙江省 人民 檢察 院、浙江省 公安 廳在 2008 年 12

月 聯 合發布《關於當前 辦 理集 資 類刑事 案件 適 用法律 若干 問題的會 議 紀
要》， 內容 要 求 突 出重 點 ， 打擊少 數 ， 維 護 穩 定，對於為生產經 營 所需而
向不 特 定人員 籌 集部分 資 金之行為，不 輕 易 動 用刑罰，防 止 因機 械執 法 擴
大 打擊 面， 影響 企業 經 營 和社會 穩 定。根據《關於當前 辦 理集 資 類刑事 案

承 諾還
本
問題的會
件 適 用法律
之人員如
分紅或者付息 若干 之方法，向相對 議 紀要》規定， 固定之人員 ( 「 為生產經 圍內 營 所需，以 職工、親友
一定範
等) 籌集資金，主要用於合法之生產經 營活動 ，因經 營虧損或 者資金周轉困
難 而 未能 及時 兌付 本 息 引 發 糾紛 者， 應 當作為民 間借貸 糾紛 處理。對此類
案件 ，不 能僅僅 因為 借 款人 或借 款單位 負 責人出 走 ，就 認 定為非法 吸收 公
眾 存款犯罪 或 者集 資 詐騙犯罪。 」 此外， 並 規定 「 為生產經 營 所需，以 承
諾還 本 分 紅 或 者 付息 之 方 法，向社會不 特 定物 件 籌 集 資 金，主要用於合法
之生產經 營 活動 ，因經 營 虧 損或 者 資 金 周 轉 困 難 而 未能 及時 兌付 本 息 引 發

糾紛 者，一 般 可不作為非法 吸收 公眾 存款犯罪 案件 處理。但對於其中後 果
社會 穩 定者， 應 當 按 非法 吸收 公眾 存款犯罪處理。 」 從而 按 照 此
嚴 重 影響
，用
一 精神
穩
可以不作為非法
般
定，一
重
沒
公眾
有
嚴
法，又 ， 即 便 是向社會不 影響 社會 特 定對 象 籌 集 資 金， 只 要 承 諾還 吸收 本 付息 存款罪處 途 合
理。 簡 易之，如 何 從立法 層次來明確區 別 「 非法 吸收 公眾 存款罪 」 與合法
正常之民 間借貸 之問題， 急待解 決。

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2009 年 1 月浙江麗水杜 益敏案中， 杜益敏利用 支付 高額利息的方式 ，非法集資 達 7 億元，
且其偽造 相關房地產項目， 存在欺騙性。 浙江麗水 市中院和 浙江省 高院 二審均認定 杜益敏
所犯 乃「集資 詐騙罪」， 判處死刑。