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慧機械產業、通訊（含5G）產業。他提到， 影響，若是長期結構性因素，用短期解決方
事實上2014年後，每半年統計的缺工人數均 式，效果恐怕是不夠的。
在20萬人以上，過去雖然從缺工講到開放移 辛炳隆說，勞動部針對缺工議題已很努
工，但若深入分析，其實近6、7年的缺工統 力，但「公僕難為」，對於當前勞動力政策
計都顯示，真正缺的是中間技術勞工，占比 是否有效，他提出觀察，其實過去在2014年

高達75%，而藍領勞工並沒有超過3%。 缺工人數也曾飆高到24萬人以上，但目前這
他也分析近年缺工主因，包括自然離 波缺工跟當時不一樣。當時是因為金融海嘯V
退、景氣波動、產業結構改變等因素，還有 型反轉所帶來的人力需求，而目前則是漸進
長期影響，例如數位經濟、勞動型態改變， 式增加，除有短期景氣因素，還夾雜結構性
已改變勞動力供給需求模式，而短期則有疫 問題；若缺工問題超過6個月，就有結構性問
情影響，多少也衝擊未來缺工統計呈現。 題，而現在是2至3個月左右，所以可說是長
施克和強調，目前國發會針對人才人 短期因素夾雜。
力策略主要有三大計畫，分別為關鍵人才培 辛炳隆認為，造成國內缺工主因為全球
育延攬、人口及移民政策、國家重點領域研 供應鏈調整，但最主要是科技產業人力需求

究學院，三大項目均為大型計畫，且是跨部 產生磁吸效應，已嚴重壓縮傳產及服務業，
會、並非單一部會執行。 「我們要一個產業獨大嗎？把其他產業壓
垮，對少數廠商帶來很大貢獻，這樣是好或
透過移工解決問題 不好？」
攬才需更精準、積極 他認為，科技業以外的其他產業面臨人
力短缺，再加上近年邊境管制，人力不足壓
對於近日各產業期盼透過移工解決缺工 力大，且去年第4季疫情趨緩下，內需人力需

問題，施克和認為，移工如何從藍領到中階 求V型反轉，但今年疫情惡化，這些行業又再
將是重點，針對白領勞工部分，過去我國並 度遇到問題，短期問題很大，而後續還要面
沒有精準攬才，現在政府要化被動為主動， 臨疫情趨緩的離職潮。
且要更精準，盼台灣可成為積極攬才的國 至於造成國內缺工主要原因，辛炳隆指
家；過去勞動部主要傾向於管理，現在要變 出，其實國內失業人數50.5萬人，相較於缺工
成培養，例如目前移工留才久用計畫通過， 24.8萬人，我國勞動力沒有不足，但為何還
移工將有機會進階為中階，此時教育部就成 是持續缺工，主要是「待遇不符合求職者期
為重點，現在要用投資培養的態度來提升產 待」，且職缺的職業結構與失業者希望的職
業勞動力素質。 業結構不一致，可能也是造成供需無法媒合

社團法人勞動與發展協會理事長、臺大 的另一原因。
國發所兼任副教授辛炳隆則直言，「公共政 但對於引進移工是否將成解方，辛炳隆
策最怕看錯病」，要探討缺工問題成因，必 則提出不同看法。他認為，政府與企業都有
須先釐清是長期結構性因素，或是短期景氣 責任共同解決缺工問題，政府除透過計畫措

42 台灣銀行家2022.6月號

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