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施來增加人力之外，也應尊重市場機制，使 全國工業總會常務理事何語指出，我國
缺工廠商提高待遇，改善勞動條件；但國內 勞動力退休離職平均63歲，比美國少4年、比
失業人數仍遠高於職缺數，且政府正致力於 日本少7年、比韓國少9年的工作付出，除短
開發潛在勞動力之際，建議不宜貿然開放服 少的勞動力外，婦女提供勞參率也只有59%為
務業可引進移工，且服務業仍是國人較喜歡 全職工作者，且56歲以上勞動參與率很低，
從事的行業，應把服務業就業機會先留給國 因此，我國勞動力一直在減少，人口老化太

人，而合理上漲薪資更重要。 高、生育率太低，未來勞動市場每年約損失
18萬多人口的勞動參與率，本國勞動人口
疫情影響缺工 年年大幅短缺，這是事實情況。建議行政院
運用彈性人才策略解決問題 應召開勞動力國事會議，例如適度提高比例
引進移工，也應同意開放一般營造業可循環
104資深副總暨人資長鍾文雄指出，目前 外勞產業配額；另應加強推動高齡就業及婦
缺工程度普遍、但嚴重程度不一，軟體、半 女參與率，並把不合時宜的勞動法令與時俱
導體穩健，但餐飲、零售、批發受疫情影響 進、完善修正。
波動幅度較高。他建議，政府應運用彈性人才 中經院副院長王健全提醒，近年我國缺

策略解決企業缺工問題，第一，人才任用年齡 工問題越來越嚴重，除了少子化，台商回流、
應有彈性，盡早將勞動力供給對象轉移到中高 海外資金匯回，以及風力發電、半導體等國內
齡與高齡者，搭配政府對於中高齡就業促進補 投資熱絡都是主要原因。此外，還有疫情和美
助與獎勵措施，與政府及中高齡人才共創就業 中貿易戰導致產業M型化，造成高科技一枝獨
三贏；第二，學歷與科系任用應有彈性，企業 秀吸引人才，排擠傳產、服務業，機器替代人
可透過適度跨科技領域的人才培訓計畫，彌補 力，更是造成缺工和失業並存的情形，政府和
部分人才缺口；第三，工時與排班應有彈性； 企業都應正視，並盡速提出解方。

第四，工作地點可放寬如視訊等彈性；第五， 王健全強調，如何將高科技產業從資
任用關係可增加彈性，不再侷限全職（F u l l 源排擠變成擴散，可透過精準行銷、精準醫
Time）或正職的任用關係。 療、智慧製造等方面著手，讓各行業平等吸
勞動部勞動力發展署副署長鍾錦季則 引人才，創造更多人才被吸引，這些都一定
說，人口結構已不可逆，且缺工還會持續一 要從政策設計面著手。他強調，「台灣錢其
段時間，政府資源投入潛在勞動力開發等， 實很多」，我國有新台幣10兆元超額儲蓄，
尤其關心青年就業問題，「很怕他們把自己 但錢都跑到房地產、股票市場，30幾兆保險
關起來」，政府會持續針對已失業6個月的青 資金，有17兆跑到香港及新加坡，但是這
年找工作、自我認識，透過給予資源鼓勵就 些錢可以鬆綁產業化，例如導入長照需要移

業；而在職青年則要持續提升技能，二度就 工、護理師等，透過引進商業模式，創造理
業婦女也是可發掘的族群，政府持續開發潛 財、養生、醫材等商機，年輕人有機會就會
在勞動力，努力排除障礙。 留下來。

台灣銀行家2022.6月號 43

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