Page 94 - NO.142銀行家雜誌

特別報導
Special Issue

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台灣新機會點到來？

被歐盟視為「對中關係發展重要里程碑」的CAI擱淺，歐企對CAI也不抱過多期待與幻想。相
較之下，丹麥前首相拉斯穆森認為，應盡速推動與台灣簽訂BIA，看好台灣能擔任歐盟新印
太戰略合作夥伴。
撰文：黃哲翰

中全面投資協定（The Comprehensive Agree- 技術性程序都還繼續進行，但在短期內已不太
歐 ment on Investment, CAI）在歷時逾 7 年 可能重新放回政治議程了。
的漫長協商後，終於在 2020 年 12 月底完成談 在CAI議題上與中國撕破臉後，歐洲議會

判。外界將此解讀為歐、美、中三方角力的一 的國際貿易委員會緊接著在今年6月初，以壓
齣大戲：在美中競爭日益激烈的局勢下，中 倒性的跨黨派共識通過決議，要求歐盟執委會
國需要拉攏歐盟，而歐盟也需要抗衡來自美 必須重新思考歐盟對中策略，並且回應美國拜
方要求明確選邊站的壓力，於是雙方在政治 登政府的呼籲，加速歐盟與台灣的經濟對話。
需求的強烈驅動下，加速走完談判的最後一 具體而言，歐盟應該盡早開始針對與台灣的雙
哩路。 邊投資協定（Bilateral Investment Agreement,
BIA）進行影響評估與範疇界定作業。

CAI在歐盟形同「心肺停止」 然而，相對於歐洲議會的積極高調，歐
盟執委會對於推動台歐BIA則顯得相當保守低
然而，被歐盟高層視為「對中關係發展之 調。過去，執委會一向以不影響歐中CAI談判
重要里程碑」的CAI，終究還是因為中國人權問 為由來擱置台歐BIA的進程，直到今年5月態度
題而擱淺——今年3月下旬，歐盟與美國聯合針 才稍有轉變：執委會一位發言人含糊表示，台
對新疆維吾爾集中營問題（以及中國對緬甸政 灣作為價值相近的重要貿易夥伴，布魯塞爾方
變軍政府之支持），宣布對中國進行制裁；後 面正在考慮如何推動相關協商。
者即刻反擊，亦針對特定歐盟政治人物與智庫
學者實施禁止入境的制裁，其中即包括數名歐 歐盟宣示深化與台灣合作

洲議會議員。此舉使歐洲議會譁然，隨後乃於5
月底凍結對CAI的批准程序，亦無限期擱置相關 總括來說，BIA談判目前大抵處於政治喊話
討論。 的階段，仍未傳出突破性的進展，且政治象徵
目前，CAI在歐盟已形同「心肺停止」，儘 與戰略宣告的意涵，還暫時大於經貿往來的實
管協定內容的法源檢驗、文件翻譯等檯面下的 質意義。對歐盟而言，宣示深化與台灣合作的

94 台灣銀行家2021.10月號

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