Page 96 - NO.142銀行家雜誌

特別報導
Special Issue

官方打交道的歐洲企業來說，他們很清楚中國 本、不平等補貼機制為底氣的威權擴張模式，
的口惠意味著什麼。 所帶來的挑戰不再只單純涉及商業競爭，而關
此外，中國對歐盟企業進行政治與經濟管 乎歐盟的基本價值：自由貿易、民主、法治、
制的種種態勢，並不會因CAI而有太大的改變。 人權以及綠色永續發展。目前歐盟儘管內部積
例如協定內容完全避談中國「網路安全法」的 極程度不一，但政治輿論已大致形成這樣的共

相關問題―― 該法禁止（或高度管制）企業將資 識基調：歐盟必須一改過去的被動，在地緣政
料轉移至國外。同樣地，CAI也完全避談了政府 治的舞台上扮演主動玩家。
採購的公平性問題―― 在官方「國內大循環」的 此一歐盟的新角色，將會在美中兩強之外
大纛下，外資企業早已感受到難與中國本地企 扮演積極的第三方，一方面與美國合作，但同時
業競爭的壓力。 也競爭，另一方面則不再天真且去政治化地「務
歐洲企業甚至還可能需要擔憂CAI會帶來額 實」處理對中關係，而將高舉自由貿易、民主、
外的限制，問題出在附件2的第9條：中國保留 法治、人權、綠色永續的價值，同時以此為外交
關於外資投資中國境內非營利組織的決定權。 抗衡之手段，來回應中國挑戰。換言之，歐盟的
所謂「非營利組織」當然也涵蓋商會、產業聯 政治價值與經貿戰略將會緊密結合――經濟競

盟等組織。據此，中國將可能影響，甚至能決 爭力就取決於對其政治價值的保障。也正是在這
定歐洲非營利組織的主事人選，這普遍引發歐 個思路下，歐盟政治人物開始呼籲與台灣合作。
盟業界的憂慮與反彈，例如德國機械設備聯盟
（VDMA）就曾公開呼籲廢除此一條文。 歐盟展現地緣政治玩家新姿態
總而言之，C A I始終不能讓歐洲方面滿
意，中國在許多關鍵癥結上都沒有做出讓步， 例如丹麥前首相、曾任北約秘書長的拉斯
談判過程也時時凸顯歐洲企業投資中國的種種 穆森（Anders Fogh Rasmussen）就表示，歐盟為

不公平待遇與待決難題。早在2020年，CAI就 展現這種地緣政治積極玩家的新姿態，應盡速
已出現談判破裂的警訊：由於中方不願就各項 推動與台灣簽訂BIA―― 這既是鑑於台灣的高科
議題讓步，歐盟乃將原訂於2020年9月舉辦的 技，特別是半導體產業的領導地位，也鑑於台
歐中萊比錫峰會推遲延後（當時官方的對外說 灣是個法治透明的自由民主國家，能擔任歐盟
辭是疫情影響）。隨後，梅克爾欲趕在德國擔 新印太戰略的合作夥伴。
任歐盟輪值主席國期間完成這項歷史任務，因 拉斯穆斯的見解呼應了歐盟正在規劃中的
而強勢加速談判進程。然而強扭的瓜畢竟不 「歐盟亞洲連結戰略」（EU-Asia-Connectivity
甜，單純從經貿的角度來看，CAI最終在今年5 Strategy）：這是歐盟反制中國「一帶一路」，
月遭到歐洲議會的凍結，其實也並不令人意外 且與先前美國川普政府之「藍點網路」（Blue

―― 新疆人權議題只是最後的導火線。 Dot Network）分庭抗禮（因為藍點網路排除了
從CAI談判的曲折到最終因人權議題而被 歐盟關切之氣候議題）的計畫。
凍結，歐盟已非常明確地意識到中國作為「系 歐盟這項計畫的核心概念是高標準的「透
統競爭者」（systematic rival），其以國家資 明度」、「永續性」與「碳中和」，以此與印

96 台灣銀行家2021.10月號

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