Page 246 - 窺見-你以為你知道，其實沒弄懂的事!
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窺 見
―你以為你知道，其實沒弄懂的事！
經過長期在野後透過民選過程而取得政權的政黨與政治人
物，在多年在野的經歷中，勢必有許多政策理念跟前朝政府不
同，使新政府往往會有一種使命感，認為就是這些不同的政策
理念，幫助其收攏民意，並在選舉中取勝。 因此，新執政團
隊上任之初，多會有著必須盡快兌現競選承諾的急切感。
然而，當政策目標繁多，行政單位資源又有限的情況下，
一時之間湧入太多被認定為「急迫且重要」的事項，使每一
個處理單位僅將注意力集中在特定的競選承諾，卻忽視了與該
競選承諾有關，但急迫性略低的重要問題（多屬習以為常的結
構性問題），陷入隧道效應的困境。
麻煩的是，一旦外生環境改變時，這些結構性問題就像被
照妖鏡照射般突顯出來。 若未妥善處理，旋即成為政策推動
的絆腳石。 原本一個單純想要兌現政策的美意，最後將引爆
多重問題而讓政府陷入應對不暇的窘境。2016 年蔡政府上任
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之初力推、引發各界巨大爭議的「一例一休」 ，就是個很貼
切的案例。
9. 蔡政府推動的休息日工作工資照給與加給、勞工每 7 日應休息 2 日（一例一休）、
強化勞工申訴保障、調高違規罰鍰等相關《勞動基準法》修正案，於 2016 年 12 月
23 日生效。2017 年 1 月 1 日再落實國定假日全國一致，並下修勞工取得特別休假的
法定門檻、增加勞工特別休假天數、新增勞工未休完特休能對換工資等新制，共計
影響 857 萬名適用《勞動基準法》的勞工。但由於一例一休勞動新制對社會各界帶
來的衝擊甚大，企業與勞工更覺得新法損及自身權益過多，反彈聲浪不歇，行政院
遂開始推動修法，並於 2017 年 10 月 31 日釋出主要修法方向，再度大幅修改《勞動
基準法》相關規定，對一例一休之諸多項目大幅鬆綁。
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