Page 110 - 窺見-你以為你知道，其實沒弄懂的事!
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窺 見
―你以為你知道，其實沒弄懂的事！
情資體系、白宮內部、軍方與蘇聯專家等各種歧異的看法進行
討論、不同的利益角度相互競爭，使情資蒐集與情境分析更加
完整。 期間，決策小組成員的鷹、鴿派立場鮮明，採納任一
方意見的結果，乃至於後續的政治影響，亦考驗甘迺迪身為總
統的政治智慧。
事後看來，甘迺迪將前述來源的行動建議去蕪存菁後，果
斷地做出讓美蘇雙方都有台階下的決定，亦即先以強硬姿態封
鎖古巴與要求蘇聯移除飛彈，卻技術性的未設下移除時限，使
美國利益無損、蘇聯也得以保存顏面，成為古巴飛彈危機平和
落幕的關鍵。同年 11 月危機結束後，甘迺迪的民意支持度即
升高至 74％。
從豬玀灣行動與古巴飛彈危機的經驗看來，有共識未必一
定是好事，尤其是集體決策與極化現象相伴出現時，所謂的集
體共識恐淪為同溫層之間的窄化決策。 同理，雖然當團體中
的異議過多，且難以收斂時，不斷地討論恐會造成決策的無效
率，甚至有決策難產的可能。 但有異議也不一定是壞事，因
為它可以激發多面向的思考，讓決策者有機會取各家之長，融
合出一個最適方案。
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