Page 68 - 中國大陸銀行業監理及相關法規

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為了 制 定《 物權 法》，大陸歷經十三年的 討論 與 審 查 ， 終 於在 2007 年
通 過並 正 式施行。《 物權 法》的實施， 讓 銀行業與授 信戶 間的 擔 保 抵押 規

則 趨於法 制化 ， 廠 商可 更 靈 活 地 操 作在大陸的資產， 長 久 以 來 未能 解 決 的
農 村 集 體 土 地問 題 ， 亦 因而 隨 之大 量 釋 出。

《 物權 法》未 制 定之前，在大陸投資的 廠 商所 擁 有的工業 用 地，一 直
未能確定其 權利價 值 ，而《 物權 法》實施之後，明確規定 土 地、 房 產及 動

產的 私 有 制 度，任 何 單位或個 人 不 得 侵 害 ，也就是大陸的 動 產與 不動 產確
立其 個 人所有的 「 排 他 性」 ，而 建 立 「物權」 的 價 值 。

長 期以 來 在大陸的外資企業 最 頭 痛 的問 題 之一，是 憑 著 土 地、 廠 房 、
機 器 設備、 存 貨或 應 收 帳 款 等，經 常 告 貸 無門 ，而《 物權 法》實施後， 掃

除過去 「 土 地 使 用權」權利 曖昧 不 明的 窘 況 ，企業的 土 地、 廠 房 、機 器 、
設備及 動 產， 遂 可 依 法 辦 理設定 抵押 或 質押 ，而大陸的銀行業也 不 再 有所

疑 慮 。
長 期以 來 ，大陸當局對 農 村 集 體 土 地問 題 一 直 未能 解 決 ， 嚴重 阻礙 大

讓
轉
之發展。《
讓
物權
、
及承
陸 農 村 租 方式， 使 廣 大的 法》 新 規定了集 體 土 地的所有、出 理與 釋 出 使 用 。
包、包
更 能 被 彈 性處
農 村 集 體 土 地，
動
產與
令部
者
化
私
有
的
濟
與人
專
場
代表
浪潮
大 經 《 物權 體制下 法》之所以 懼 ， 不動 延 宕 十三年 產的 才 完 成立法程 思 維 ， 序 ，主因在於 分大陸學 下 ，中國大陸顯然 社 會主 家 義市
疑
，然而在加入
有所
與改革開放的
WTO
已向 物權市場 經 濟制 度大步 邁 進。
值得 注 意 的是《 物權 法》 第 49 條 規定 ： 基 於 公共利 益的需要， 縣 級 以
上人 民 政 府 可 依 照 法 律 的許可 權 與程 序 ，對於 個 人 或單位 的 不動 產 或動
產， 依 照 國 家 規定 給予補償 後 予 以 徵 收 或 徵 用 ，這顯 示 出，對於 動 產 或不
動 產的 使 用 ，大陸政 府 當局 仍 居 於 絕 對的主導地 位 。