Page 176 - 中國大陸銀行業監理及相關法規

168

建 立以上三 個層次 的協 調 機 制 ， 不僅 是為了提 高 整體 的監理 效 率 ， 還
有 防 範 利用 監理落差進行 套 利 的 功 能。

各監理機構之間， 客 觀上 存 在的監理差 異 ，可能為監理 套 利 的行為提
供 空 間。 例如不 能及時 歸 還貸款 的企業，可能 利用 證券監理的 薄 弱 環 節 ，

發行 不良 證券 給 公 眾 用 以 沖 抵貸款 ， 獲取額 外 收 益 ；又 如 某 些 跨 國金融機
構可能 利用 大陸稅 率 、 利率 、管 制 等方面與其 他 國 家 的差 異 ， 通 過國 際 間

業務 轉 移 ，實現 跨 國監理 套 利 。
防 範 監理 套 利 行為， 必須 十分 重視 國內、國外監理政策與措施的一 致

性 與同步 性 。

二、監理體制改革與銀行業改革的同步關係

大陸的金融改革可以分為兩 個層 面， 第 一 個層 面是監理 體制 的改革，
另 一 個層 面 則 是 被 監理 者 ( 金融機構 ) 的改革。
中國大陸對銀行業監理方面的問 題 ，除了監理機 制 外，也與 被 監理 者

息息 效 相關。對於 ， 還 要在可 轉軌 負擔 與開放進程中的銀行業監理而 改革成本的 條 件 下 ，積極 推 言 ， 既 要提 高 監理本身

銀行業的改革，一方
的
動
率
建
制
，同時
面要
整個
大陸銀行業監理
全
、
、證券
健
範
的改革、外資銀行的規
商業銀行與 構 建 監理機 部門 村 面 臨 的一大 又 要提 挑戰 升 。 銀行業的 效 率 與 品質 市場 ，這 的 無 疑 是
農
信用社
間 接 金融與 直接 金融的 比率變化 ， 都 考 驗 著 大陸對銀行業監理的成 效 。
三、金融監管與金融創新的關係
任 何 轉軌 國 家都 存 在 著 金融產 品 體 系 不 健 全 的問 題 ，中國大陸 必須 根
據本身金融業的 階段性 特點，以及金融環境的發展 情況 ， 創 新 多 樣 化 的金