Page 175 - 中國大陸銀行業監理及相關法規

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即 使 是在分業經營模式 下 ， 目 前大陸上也 存 在 著 行業之間風險 傳遞 的
問 題 。 例如 持續 的 股市 低 迷 已 使 保險投資 受到損失 ，證券業的風險有 蔓 延

到 保險業的趨勢 ； 銀行 把錢 借給 參與 股市或直接 上 市 的企業，也 使 銀行 和
股市 的關係趨於 複 雜 化 。在銀監會、證監會與保監會成立 不 久 ，這三 個 監

理機構簽 署 了《備忘錄》， 啟 動 監理協 調 的機 制 ，並確立了對金融 控股公
司 的主監理 制 度， 即 依 據集 團 公司 主要業務 性 質 ， 歸屬 相對應的機構監

理，這是從機構監理 轉變 到 功 能監理的 重 要措施。

（二）銀監會與中 央 銀行和外 匯 管理 局等 機構之間的 協 調機制

要 推 動完 善 的銀行業監理機 制 ， 解 決 銀行業發展中的 某 些 重 大問 題 ，

銀監會 必須 與中國人 民 銀行、外 匯 管理局、 財 政 部 、 審 計 部 、發展改革
委、稅務總局等 部門 進行 充 分的 溝 通 與 合 作。

最 明顯的 情況 是，銀監會 必須 與中國人 民 銀行的 貨幣 政策相 互 協 調 。
中國人 民 銀行的 貨幣 政策工 具如 何 借 助銀行業監理 力 量得到 落實 ； 貨幣 政

策與銀行業監理 如 何 取得 對經 濟 週 期 判 斷 的 共 識，並 避 免 操 作上的衝 突；
在 危 機 處 理時中 央 銀行作為 最 後資金 挹 注 者 ， 央 行與銀監會 如 何 明確分工

任 ； 是否有 立 貨幣 必 要 建 立人 民 銀行與監管 決 策人員之間的 部門共用 的金融資 交 流 機 料 庫 ； 甚至 是
和責
必
政策與銀行業監理
建
要
制
，這些問
題
否有
都 值得
（三）銀監會與其他國家 探討 。 或地區 監理機構之間的 協 調機制
從業務 合 作 到 股權重 組，金融 全 球 化 對大陸金融的 影響 日 益深 遠 ，尤

其是大陸分業監理與 全 球混 業經營趨勢的差別， 使得 監理 難 度 更 為 凸 顯。
加 強 國 際 監理協 調 ，與有關國 家或 地 區 的金融監理機構 維持 有 效 的 雙 邊 和

多 邊 合 作，是當前 不容忽視 的 課 題 。