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撰文：周鉅原
川 普贏得大選，即將重返白宮主政，而 產能過剩，打擊了美國和許多工業國家的
相關產業。這使得當初積極拉攏中國進入
且參眾兩院也將由共和黨掌握多
數，可謂完全執政。未來4年，不但決定 WTO的美國人士感到十分灰心。
美國是否再度偉大（Make America Great 全球化的結果，讓中國7億5千萬在
Again），而且也將影響國際關係，以及 貧窮口袋生存下的人民，脫離了貧窮境
全球貿易的發展。 界（雖然李克強總理公開承認中國還有6
億人口每個月的收入在1,000塊人民幣之
從自由貿易到民粹的保護主義 下）。但是在美國境內卻有許多產業外
移，數百萬製造業的勞工失去了工作機
二戰之後，美國一直高舉自由貿易 會，而且集中在鐵鏽區，因此造成了所謂
的大旗，積極的促生關稅與貿易總協定 的搖擺州。雖然在文獻上，有不少深入的
（GATT）的成立，並且經過好幾回合的多 研究，分析製造業人口的失業還有其他
邊貿易談判。終於在烏拉圭回合（Uruguay 諸如自動化、產業轉型、結構發展等因
Round）中達成協議，在1995年將之轉換 素，況且關稅也不見得能夠提高就業的人
成世界貿易組織（WTO）。 口，但是在民粹主義下，保護主義自然成
2001年美國支持中國進入WTO，希 為政治人物爭取選票的最佳方式，而關稅
望能夠用世界貿易的規則，引導中國市場 就成為川普字典當中最美麗的文字。
經濟的發展，甚至有一部分更天真的人 新型冠狀病毒的發生，使得全球供應
士，還期待中國進入WTO之後，將邁向市 鏈斷鏈，嚴重的影響產業部門的生產。根
場經濟體制的發展，從而幫助中國走向民 據戰略與國際中心（CSIS）的一項評估報
主政治的體制。 告，光是汽車工業的營收，到2021年為
但是，進入WTO之後， 中國只利用 止，就損失了2,000億美金。在半導體產業
WTO自由貿易的規範，擴大其對所有國 中，尖端的晶片具有軍民兩用的功能，而
家的貿易發展，甚至於將貿易政策當作國 且是支持人工智慧產業的必要成分。人工
際政治的武器，霸凌其他貿易夥伴，而中 智慧的發展，被視為第四次工業革命，這
國本身的經濟制度不但沒有朝向市場經濟 使得美國不得不重視全球供應鏈的堅韌性
發展，甚至於更走向政府管制、政策補貼 以及2025中國製造的挑戰，而採取國家主
的方向。而其鋼鐵、太陽能板和電動汽車 義的產業政策（Techno-Nationalism）。
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