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國發基金如何精進創業天使投資方案

優化新創資金融通環境

國發基金結合民間加速器、學校育成中心及地方政府資源，優化台灣創新創業環境有成，近期積
極至各地舉辦說明會，了解各地新創企業對資金與提升經營管理等需求的差異，後續將持續鬆綁
各項規定，貼近新創企業的資金需求。

撰文：鄭貞茂

新 創企業的蓬勃發展是所有產業的根基， 使投資方案」的主要精神是搭配民間天使投資人

我國被世界經濟論壇（WEF）評量為全球
共同投資，對於新創的定義也是以設立於我國
四大創新國家，主要就是因為在「創新能力」 的新創事業，且未辦理公開發行或尚未進入資
獲得高分，其中包括專利權數量、研發支出占 本市場（含興櫃、上櫃及上市）為限，在這裡所
GDP比重、產業群聚完善發展的普遍程度等。 稱的新創事業是指設立未逾 3 年，且實收資本
然而，新創企業在草創初期也面臨許多挑戰， 額或實際募資金額不超過新台幣 8,000 萬元的企
根據「2019年台灣新創生態圈大調查」的調查 業。但許多新創業者反映在研發或籌措資金階
結果，新創企業在開始創業時所面臨的最大挑 段，都是新創團隊自行負責，並無天使投資人

戰，依序為募資（28%）、市場開發／業務拓 參與，或是許多人對於天使投資人的定義也不
展（24%）、人才招募（18%）、產業法規的 清楚，有的誤以為有龐大資產的人或是有投資
限制（13%）與經營管理（13%）以及競爭者 股票經驗的人，就可以成為天使投資人。有新
（4%），顯示資金籌措依然是新創企業面臨 創團隊反映公司雖然成立多年，但仍在研發階
的重大議題。有鑑於此，行政院國家發展基金 段，若因成立超過 3 年而無法申請本方案，恐
（簡稱國發基金）早在2017年3月24日管理會通 有遺珠之憾。也有新創反映其所研發的產品所
過成立「創業天使投資方案」，並匡列新台幣 費不貲，因此公司本身不斷增資，以至於資本
10億元額度，實施期間5年，希望改變過去補貼 額超過本方案所規定的 8,000 萬元。同時，也有
的方式，藉由與天使投資人及國內外投資機構 越來越多的新創業者登記註冊在境外，對於能

共同投資，並提供新創企業創立初期及後續發 否申請本方案投資也有疑慮。
展營運所需資金。
但剛開始實施的時候，申請國發基金「創業 適度鬆綁 投資件數明顯增加
天使投資方案」的件數並不多，主要是因為新創
業者仍習慣接受政府補助，要轉換成接受政府 對於這些議題，在徵詢各方意見後，國發
投資的概念仍須一段時間調整。此外，「創業天 基金也做了適度的鬆綁，在 2019 年元月 28 日

64 台灣銀行家2019.11月號

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