Page 17 - 銀行家雜誌第106期

民營銀行因內部制度較為靈活，網銀介面往往也較能設計得比公股銀行推出的介面更為直觀友善。（圖／達志影像）

與台灣的經驗類似，日本政府公營行庫 相較於上述國家，台灣在公股銀行與一般
一樣受到私有銀行的競爭、政府政策限制等， 民營銀行的監理模糊，就連在推動金金併的政
甚至在2004年時，壞帳已超過8兆日圓。雖然 策上亦祭出不同待遇。在早已「民營化」的公
台灣的二次金改是朝著縮減公股銀行數量、壯 股行庫，政府持股已落在2至3成之間，這些銀

大規模的方向前進，但卻有中小企業銀行以罷 行又因何種原因適用公公併的合意併購標準，
工來抵制整併，加上政府出售經營權給台新的 而不是民民併的「敵意併購」，政府沒辦法舉
彰銀，又因時任財政部長張盛和的介入，成為 出合理的解釋，僅能以公股肩負「政策性任
懸宕未決的公案，都顯示出我國政府的決心不 務」較為特殊，來回應外界質疑。
若其他國家政府，政策朝令夕改，改革近於失
台灣到底需要多少家政策性銀行？
敗，又不斷以「守護全民資產」作為逃避其執
行不力的藉口。 慶富案給台灣社會最大的啟示是，即使
除了日本以外，德國在公股銀行的處理 是公股行庫的聯貸案，不只是各家銀行未落實
方式亦能提供我國參考。德國復興信貸銀行 內部監理，在銀行的聯貸案審核中找出問題，

（KFW），透過政策性銀行控股的形式，將商 令外界不解的是這些公股銀行做一樣的事，甚
業銀行及政策銀行分開。K F W集團主導政策 至出一樣的包，那為何仍需要維持8大公股行
性業務，由政府提供擔保及信用保證，讓其 庫？
在國內外資本市場籌資，而負責商業銀行的 如日本的政策性銀行，從原本的兩行十
則由KFW的全資子公司KFW進出口銀行（IPEX 庫，轉變為以「日本政策金融公庫」（JFC）
Bank），對於KFW進出口銀行，政府不但不提 以及「日本政策投資銀行」（DBJ）與獨立行
供任何資金支持，其營運更受一般商銀的法律 政法人的「國際協力銀行」為主之政策金融體

與監管要求，與其他民銀一視同仁。 系，即使私有化的步調受到日本大地震影響而

台灣銀行家2018.10月號 17

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