Page 108 - 不動產租稅規劃(2019年)

定或使用分區前，變更為非農業使用者，應自實際變更使用

之次年期起改課地價稅。所稱實際變更使用，凡領有建造執

照或雜項執照者，以開工報告書所載開工日期為準；未領取

而擅自變更為非農業使用者，例如：整地開發供高爾夫球場

使用、建築房屋、工廠、汽車保養廠、教練場等，稽徵機關

應查明實際動工年期，依規定課徵地價稅 [3] 。

擅自於農地興建建物，雖作農用仍須繳納地價稅

經常有民眾不解，其供種植作物或擺放農機具倉庫的「農地」為

何還需繳納地價稅？針對這點，臺中市政府地方稅務局表示：所謂農
業用地，需符合土地稅法第 10 條「非都市土地或都市土地農業區、保
護區範圍內土地，依法供下列使用者：一、供農作、森林、養殖、畜

牧及保育使用者。二、供與農業經營不可分離之農舍、畜禽舍…。」
相關規定，才有課徵田賦 ( 目前停徵中）不課徵地價稅的適用。
該局進一步說明，一般民眾常會誤以為只要作農業使用的土地就
是「農地」，不必課地價稅。但依現行法令規定，農業用地係指非都
市土地或都市土地農業區、保護區範圍內土地，依法供特定使用之土

地，所以「農地」有其特別定義。其次，農地之「使用」也需符合法
令規定。常見民眾申請在其農地上興建農舍或農業設施，在取得使用
執照後，又因原核准興建面積不敷所需或其他因素，而自行增、改建，

縱其使用仍與農業相關，但因其增、改建未經農業管理機關核准，亦
即其使用未符原「依法核准」之農業使用，一經查獲亦無課徵田賦之
對原課徵田賦之農業用地，在依法辦理變更用地編定或使用分區前，擅自變更為非
農業使用案件所為之釋示。本案若實際擅自變更為非農業使用在依法辦理變更用地
編定或使用分區之後，則與上開函釋之案情有別，尚不宜援引該函規定，自實際變
更使用之次年期起改課地價稅，而應依主旨所示辦理。( 財政部 94/11/28 台財稅字第
09404785690 號函 )
[3] 財政部 79 年 6 月 18 日台財稅第 790135202 號函。

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